Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Получение гражданства РФ лицу без гражданства». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
По сути, имея российский ВНЖ, апатриду может и не потребоваться гражданство, поскольку вид на жительство дает ему максимальный объем прав и свобод на территории России, который возможен для неграждан РФ – каких-либо ущемлений и дискриминаций он ощущать не будет. Однако чувствуя единение с российским народом и став полноценной частью российского общества, многие решаются на оформление гражданства.
Процедура оформления гражданства апатридом
Сразу обратим внимание, что апатриды не являются какой-либо отдельной категорией получателей паспорта, они приравнены в своем правовом положении к иностранцам и могут претендовать на получение гражданства в аналогичном порядке.
Для оформления этого правового статуса они должны отвечать определенным условиям, оговоренным п. 1 ст. 13 закона «О гражданстве Российской Федерации», касающимся, в частности:
- минимального срока проживания в РФ – 5 лет с ВНЖ;
- обязанности соблюдать законодательство;
- наличия законного источника доходов;
- владения русским языком.
Для ученых, беженцев и просителей политического убежища указанный в пункте 1 минимальный срок составит всего 12 месяцев. Это так называемый общий порядок приема. Однако если апатрид входит в число лиц, оговоренных ст. 14 ФЗ № 62, он может претендовать на упрощенный порядок: исключение некоторых условий, в зависимости от категории лица, сокращение срока рассмотрения ходатайства.
Право на упрощенную процедуру имеют, в том числе апатриды:
- рожденные в РСФСР и имевшие советский паспорт;
- рожденные от россиян, ныне проживающих в РФ;
- признанные носителями русского языка;
- занимаются предпринимательством в РФ на протяжении трех лет;
- участвующие в Госпрограмме по переселению соотечественников и так далее.
Как получить официальный статус лица без гражданства в РФ?
На территории России апатрид может жить, имея удостоверение его личности, которым может служить:
- разрешение на временное проживание;
- вид на жительство.
Вид на жительство сразу получить не удастся, так как выдадут его не ранее, чем через 1 год с момента пересечения границы. Разрешительные бумаги оформляют так:
- прийти на прием в одно из отделений миграционной службы при УМВД;
- предъявить пакет документов;
- пройти процедуру дактилоскопии (для совершеннолетних лиц, то есть тех, кому исполнилось 18 лет);
- сделать фотоснимки для документов.
Фотографии делают не всем, а только тем, у кого документы не содержат фото, а также тем, у кого в удостоверение личности вклеено фото, неактуальное на нынешнюю дату.
Какие документы нужны?
Пригодятся любые личные бумаги, которые помогут идентифицировать личность апатрида:
- свидетельство о рождении;
- старый паспорт, пусть даже и не действительный.
Даже если нет паспорта или документов, подтверждающих факт рождения, человек может предоставить любые имеющиеся на руках документы. Заявление, с которым он обратится за разрешением на временное проживание, и результаты дактилоскопии помогут уточнить личность апатрида.
Возможен ли отказ?
Миграционная служба может отклонить просьбу лица без гражданства, если проверками будет выявлено, что:
- человек уже имел проблемы с миграционными органами в РФ и был ранее выдворен за пределы страны;
- у апатрида есть судимость (непогашенная или действующая);
- лицо незаконопослушно, или было замечено в причастности к террористическим группировкам, и пр.
Причины, по которым человек лишается гражданства
Основными причинами могут быть:
- Человек становится апатридом с рождения, то есть не получает гражданство государства, в котором родился. В некоторых странах не предусмотрено автоматическое присвоение гражданства новорожденному. Если ребенок появился в семье людей без гражданства, то и он является таковым. В РФ процедура присвоения гражданства автоматизирована. Все, кто родился здесь, получают официальный статус России.
- Принудительное лишение человека гражданства. Такой процедурой занимается служба безопасности страны, при условии, что человек сочтён опасным для населения и его нахождение на территории страны неприемлемо. После отмены гражданство человек высылается из государства. Происходит это чаще всего по политическим причинам.
- Добровольный отказ от гражданства, при условии, что это является законным деянием в рамках законодательства данной страны. Человек подаёт заявление в надлежащие органы и проходит специальную процедуру, после чего, он сдаёт паспорт и становится апатридом. Эта процедура предусмотрена во многих странах, так как является этапом смены гражданства. Это явление временное.
- Если человек заключил фиктивный брак, либо находится на территории страны по поддельным документам, он лишается статуса гражданина и высылается из государства. В некоторых странах очень тщательно проверяются процедуры бракосочетания и совместного проживания супругов.
- Лишение гражданства из-за распада государства. Такое случается не часто, но в истории есть прецеденты. Например, когда распался СССР, все советские граждане лишились своего государственного статуса до момента, пока не получили новый российский паспорт. История знает случаи о том, что некоторое население до сих пор не получило новых паспортов.
- Осознанный отказ от гражданства. К такому выбору люди приходят из-за политических взглядом, политической ситуации и тому подобного.
Основания приобретения гражданства
В соответствии с Федеральным законом «О гражданстве Российской Федерации» от 31.05.2002 N. 62-ФЗ, существует несколько оснований для приобретения российского гражданства.
По рождению
Ребенок — родившийся в России или в любой другой стране — имеет право на российское гражданство, если хотя бы один из родителей является гражданином Российской Федерации.
Принятие гражданства
Другими словами, это можно назвать процессом натурализации. То есть иностранец добровольно желает получить российское гражданство во время своего пребывания в этой стране. Также такие основания могут подразумевать процедуру предоставления статуса гражданина России за особые заслуги перед государством.
Восстановление гражданства
Если человек ранее имел российское гражданство, но переехал в другую страну и сменил его, он может снова стать гражданином Российской Федерации. Процесс восстановления ничем не отличается от процесса приобретения. Это можно сделать как в общей, так и в упрощенной процедуре.
Отказ в приобретении гражданства РФ
Заявление о приеме в гражданство РФ отклоняется в случаях:
- если заявитель выступает за изменение конституционного строя или совершает действия, способствующие созданию угрозы безопасности Российской Федерации;
- Если заявитель принимает участие в мировых или иных вооруженных конфликтах или совершает иные действия против населения России;
- участие в осуществлении или подготовке экстремистской деятельности, за которую Российская Федерация несет уголовную, административную или гражданско-правовую ответственность
- ограничения на въезд в Российскую Федерацию;
- депортация, а также передача граждан по международному соглашению в другие страны;
- если заявитель представил поддельные или фальшивые документы;
- когда заявитель работает в правоохранительных органах или служит в вооруженных силах в другой стране;
- когда у заявителя есть открытая судимость;
- когда заявитель разыскивается Российской Федерацией или другими странами;
- Когда заявитель был осужден и лишен свободы.
Получение гражданства РФ по факту рождения
Для реализации этого способа, вы должны родиться на территории России. Важно отметить, что этот способ является актуальным, исходя из двух принципов: крови и почвы.
Принцип крови действует в следующих случаях: либо родители являются гражданами РФ, либо один имеет российский паспорт, а второй без вести отсутствует. Принцип почвы также имеет два условия: или государство, гражданами которого являются родители малыша, не принимает его в свое подданство, или в течение полугодовалого периода с того момента, как ребенка обнаружили социальные службы, его родители не объявились.
Есть и дополнительное правило, объединяющее оба принципа: младенец признается гражданином РФ, если либо мать, либо отец имели российское гражданство, в то время как другой родитель являлся иностранцем, а факт появления на свет при этом был зафиксирован на территории России.
Стандартная схема оформления
Стандартный способ включает в себя пять обязательных требований:
- Человек должен непрерывно проживать в стране минимум пять лет по такому документу, как вид на жительство (ВНЖ). Это срок от момента получения ВНЖ до дня обращения о приеме в российское гражданство. Под фразой «непрерывное проживание» имеется в виду, что человек покидал территорию России не дольше, чем на три месяца в году.
- Заявитель обязан дать обязательство соблюдать законы и Конституцию.
- У лица, подающего документы, должен быть легальный источник доходов.
- Человек обязан знать русский язык и владеть им.
Впрочем, есть исключения, существенно ускоряющие процесс. Так, срок в пять лет может быть сокращен до года, если заявитель имеет статус беженца, получил политическое убежище в стране или имеет профессию, представляющую интерес для страны. Либо же это могут быть достижения в таких областях, как культура, наука и техника.
Кроме того, заявитель может обратиться с заявлением о гражданстве без получения разрешения на временное проживание и ВНЖ, если обладает особыми заслугами перед Россией или является гражданином бывшей союзной республики, не менее трех лет служившим в РФ по контракту.
Пакет документов в общем порядке таков:
- Бумажное заявление установленного образца в двух экземплярах.
- Три фотографии 3х4.
- Квитанция об оплате госпошлины или консульского сбора.
- Документы, подтверждающие соответствие заявителя выше написанным требованиям.
Причины утраты гражданства
Человек теряет свое подданство в результате следующих причин:
- Лишение гражданства. Правительство может лишить человека гражданства только по особому поводу. По статистике, наиболее распространено лишение прав гражданина из-за разоблачения фиктивного брака, использовавшегося в корыстных целях.
- Разгром страны. Ликвидация страны может привести к потере гражданства проживающих лиц. Утрата также происходит в результате приобретения независимости, завоевания или раздела территории.
- Намеренное лишение. Утрата прав происходит из-за религиозных и политических взглядов.
После утраты необходимо переехать в страну и попытаться получить подданство, так как безгражданство нежелательно.
Процесс легализации апатридов в РФ
Признание правительством апатрида открывает множество привилегий, доступных обычным жителям. При законном нахождении лица без гражданства на территории России правительство не сможет его депортировать. Чтобы законно передвигаться по стране, нужно:
- Собрать все документы из предыдущей страны обитания и обратиться в ФМС.
- Написать заявление об установлении личности апатрида. После его рассмотрения человек может свободно путешествовать по стране. Ему будет выдана карточка временного удостоверения личности.
- При пересечении границы всем иностранцам выдается миграционная карта. С ней нужно обратиться в ближайшее отделение МВД и встать на учет временного жительства. Местами временного пребывания являются: гостиницы, отели, хостелы, санатории, жилищные помещения, лагеря и исправительные учреждения.
Последним этапом становится получение РВП и ВНЖ.
Дубай сегодня ― очень популярное направление для релокации среди россиян, в частности, у предпринимателей. Дело в том, что в эмирате очень благоприятные условия для ведения бизнеса: льготное налогообложение и возможность выбирать экономическую зону для регистрации компании (Mainland или Free Trades Zone). Более того, в Дубае можно использовать криптовалюту: например, ЦБ ОАЭ (SVF) разрешает оплачивать криптоактивами покупки и услуги, в том числе недвижимость. За владение компанией, зарегистрированной в ОАЭ, можно оформить ВНЖ.
Сейчас Дубай активно привлекает IT-специалистов: совсем недавно в ОАЭ был подписан первый закон о виртуальных активах Dubai Virtual Asset Regulation Law, который будет контролировать деятельность с криптоактивами, создавать правовую среду для защиты инвесторов и контролировать стандарты в индустрии.
Также в Дубае можно оформить ВНЖ за покупку недвижимости от 205 тысяч долларов. Можно приобрести как объект для собственного проживания, так и инвестиционную недвижимость, которая будет приносить пассивный доход.
Россияне могут находится в Грузии без визы до 1 года, но только в статусе «туриста» ― то есть ваши возможности там будут сильно ограничены. Если вы хотите получить более надежный иммиграционный статус, в Грузии есть программа ВНЖ за инвестиции в недвижимость от 100 тысяч долларов.
ВНЖ дает право на ведение бизнеса в Грузии, а также открывает возможность получить визу в страны Шенгенской зоны прямо на территории страны, что сейчас особенно актуально, так как некоторые посольства в России приостанавливают выдачу виз в ЕС.
В программе участвуют также супруг или супруга, дети до 18 лет. Срок оформления составляет 2−3 месяца, ВНЖ выдается на 1 год.
Существует ли паспорт для лиц без гражданства в РФ
Кроме обработки данных заявления и приложенных документов, сотрудниками может быть подведена дактилоскопия (проверка отпечатков пальцев), опрос свидетелей (желательно не менее 2-х). После всех проверок апатрид получает справку с фотографией, которая является временным удостоверением личности, максимальный срок действия — 3 месяца. Если рассматривать человека без гражданства и иностранца на территории России, то можно увидеть как сходные, так и отличительные черты в правовом поле. Обе эти категории людей не имеют удостоверения, подтверждающего принадлежность к Российской Федерации, но при этом иностранцы защищены правовым полем своего государства, а апатридам защиту представляет Россия.
Но если говорить о правах и обязанностях, то для людей без гражданства они отличаются. Апатриды не имеют следующих прав:С работой же все обстоит гораздо сложнее. Для официального трудоустройства необходимо собрать определенные документы, которых у апатрида не имеется, то есть работа не будет официальной, а это подразумевает отсутствие соцпакета, пенсионных отчислений и позволяет работодателю нарушать трудовое законодательство, не давать отпуск, выходные и т. д. И также проблемы возникают и у ребенка, так как государство не обеспечит его местом в школе или детском саду, за исключением случаев, когда он имеет свидетельство о рождении.
Несмотря на то что апатрид имеет все права человека, в правовом поле РФ его возможности ограничены. Наиболее простая ситуация с медицинской помощью. В 2012 году социальная защита ходатайствовала о том, чтобы любой человек вправе получить полис медицинского страхования и мог воспользоваться медицинской помощью на равных условиях.
Для получения полиса ОМС не нужен паспорт гражданина.
Несмотря на то что апатрид имеет все права человека, в правовом поле РФ его возможности ограничены. Наиболее простая ситуация с медицинской помощью. В 2012 году социальная защита ходатайствовала о том, чтобы любой человек вправе получить полис медицинского страхования и мог воспользоваться медицинской помощью на равных условиях.
Для получения полиса ОМС не нужен паспорт гражданина. Кроме обработки данных заявления и приложенных документов, сотрудниками может быть подведена дактилоскопия (проверка отпечатков пальцев), опрос свидетелей (желательно не менее 2-х). После всех проверок апатрид получает справку с фотографией, которая является временным удостоверением личности, максимальный срок действия — 3 месяца. Для начального этапа легализации необходимо обратиться в ФМС или МВД, заполнить заявление.
Лицу без гражданства в нем необходимо указать все персональные данные: фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, причина переезда и его дата. К нему прикладываются все официальные документы, в которых указаны персональные данные: недействительный паспорт, студенческий билет, водительские права, диплом об образовании, аттестат и т. д. Кроме этого, обязательно наличие: На территории государства могут находиться как граждане, так и люди без принадлежности к этой стране. Последние бывают двух типов: иностранные граждане и лица не имеющие гражданства (апатриды).
Для нахождения на территории России необходим паспорт любого государства с визой, загранпаспорт, вид на жительство или паспорт РФ. Лица без гражданства имеют право находиться на территории РФ только в том случае, если они имеют разрешение на временное проживание или вид на жительство.
Прием в гражданство ребенка, усыновленного (удочеренного) супругами, один из которых является гражданином Российской Федерации, а другой имеет иное гражданство, независимо от места жительства ребенка представляются:
- заявление в одном экземпляре (для детей в возрасте старше 14 лет — в двух экземплярах);
- документ, удостоверяющий личность и гражданство усыновителя-гражданина России, а также документ, подтверждающий его место жительство;
- в случае изменения заявителем фамилии, имени или отчества предоставляются документы, свидетельствующие об этом;
- 3 фотографии ребёнка размером 3 * 4 см (для детей старше 6 лет);
- свидетельство о рождении ребенка, а также паспорт ребенка (при его наличии);
- свидетельство об усыновлении;
- документ, удостоверяющий личность и гражданство другого усыновителя;
- согласие ребенка в возрасте от 14 до 18 лет на приобретение гражданства Российской Федерации, удостоверенное нотариально в консульском отделе;
- квитанция об оплате консульского сбора.
Указанное заявление подписывается обоими усыновителями. В случае если один из усыновителей не может присутствовать при подаче заявления в полномочный орган, его подпись на заявлении должна быть засвидетельствована в соответствии с законодательством Российской Федерации о нотариате.
В случае приема в гражданство РФ ребенка в возрасте от 14 до 18 лет представляется его письменное согласие в произвольной форме.
Каким образом права лица без гражданства в России отличаются от прав иностранных представителей, имеющих гражданство своей страны? Несмотря на разные статусы, апатриды на российской земле пользуются теми же правами, что и иностранцы, имеющие определенную государственную принадлежность. Условно апатридов можно разделить на отдельные группы.
- Те, кто по объективным причинам не успели получить этот статус. Фактически, это каждый новорожденный до момента, когда гражданство малыша будет зафиксировано свидетельством о рождении. Учитывая то, что такой документ оформляется сразу же, младенец считается апатридом всего несколько дней. Когда же родители новорожденного – апатриды, ребенок не становится россиянином автоматически. Если человек рождается лицом без какого-либо гражданства, то это требует, чтобы после получения документации о рождении гражданский статус новорожденного был оформлен по всем правилам.
- Лица, отказавшиеся от своего гражданского статуса. Многие страны требуют оформить отказ от предыдущей государственной принадлежности для получения новой. Если нельзя иметь второе гражданство, убывающее за рубеж на ПМЖ лицо лишается всех своих документов и в результате становится апатридом.
- Лишенные гражданства. Сегодня принудительным путем прекратить гражданство РФ невозможно. Однако власти могут отменить решение о получении российского гражданского статуса иностранцем, если на то будут основания.
- Люди, потерявшие свой гражданский статус в результате исчезновения государства. Например, после развала СССР очень многие лишились своего гражданского статуса. Сейчас их осталось немного, и оформить российский гражданский статус они могут по особой процедуре.
Апатриды и иностранцы несут те же обязанности перед государством, что и граждане страны, обладают правами, за вычетом установленных в законодательстве исключений. Эта категорий жителей России не имеет избирательного и ряд других прав политического характера. Апатриды не могут служить в армии, работать в определенных сферах. Апатриды, как и граждане иностранных держав, не могут посещать приграничные зоны, военные поселения.