Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Принудительное изъятие земельного участка как метод борьбы с нерадивыми собственниками». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Со дня принятия и в течение 3 лет действует решение об изъятии, которое возможно обжаловать в суде по закону. Есть у собственника право обжаловать возможность построения в другом месте гособъектов, обоснованность и сам факт решения, ну и конечно условия выкупа (пп. 13, 14 ст. 56.6 ЗК РФ).
Размер возмещения и оценка изъятой земли
Заранее и не позже чем за 60 дней до направления соглашения, власти проводят размер возмещения и оценку. Помимо собственника на компенсацию имеют право рассчитывать и правообладатели у которых участки принадлежат при таких условиях:
1. Постоянного (бессрочного) пользования.
2. Пожизненного (наследуемого) владения.
3. Аренды от государства.
4. Безвозмездного пользования.
Все об условиях для правообладателей указано в статье 56.8 п.3 Земельного кодекса РФ. Подписывается соглашение об изъятии с каждым правообладателем земельного участка и недвижимости расположенной на нем. Компенсацию выплачивает государство пропорционально долям, когда нескольким собственникам принадлежит право собственности.
Несогласие с размером компенсации необходимо обосновать
Должна быть веская причина и приложена копия договора купли-продажи с заключением независимой экспертизы или то, что участок этот куплен по цене выше, чем предлагается. Можно подать свой проект соглашения, в котором прописать ответ: «подписать соглашусь, если измените условия таким-то образом».
Но помните, что за экспертизу вам нужно с собственного кармана заплатить. А если дело доходит до суда и мирно изменить условия не выходит, то взыскать с органа власти стоимость за экспертизу.
Если вы согласны с условиями в проекте соглашения, тогда обратно один экземпляр можете отправить. При получении проекта собственником или правообладателем и игнорированием без отправления своего возражения и отсутствия подписи – орган обращается с иском в суд для принудительного изъятия земельного участка.
В каких случаях возможно принудительное изъятие земельного участка?
Принудительное изъятие земельного участка — это право государства немедленно изъять земельный участок для выполнения государственных нужд или нужд муниципалитета без согласия владельца.
Основаниями для принудительного изъятия земельного участка могут быть: строительство государственных или муниципальных объектов, экологические цели, социальная защита населения, транспортные цели, пожарная безопасность и другие государственные нужды.
Если у вас возник вопрос о принудительном изъятии земельного участка, то правообладатель земли имеет право обратиться к органу исполнительных властей (кадастровому органу) с заявлением о выявлении объекта, налоговых органов для определения размера налоговых обязательств и регистрации прав на имущество. После принятия решения о принудительном изъятии земельного участка орган должен уведомить владельца участка.
- После изъятия земли правообладатель имеет право на компенсацию в размере рыночной стоимости изъятого имущества или на предоставление другого земельного участка с равной стоимостью в том же районе до принятия решения об изъятии.
- Расходы на приобретение нового земельного участка, регистрацию прав на него и другие расходы должны возмещаться государством.
- Если размер компенсации не удовлетворяет вас, вы можете обжаловать решение в суде.
Таким образом, принудительное изъятие земельного участка может производиться только на основании закона и в интересах общества. Поэтому государство должно обеспечить справедливую компенсацию правообладателю земельного участка.
| № | Основание | Правообладатель | Размер возмещения |
|---|---|---|---|
| 1 | Неиспользование земельного участка | Владелец земли | Компенсация расходов на выполнение работ на участке, оцененная органом исполнительной власти |
| 2 | Нужды государства | Владелец земли | Налоговая оценка имущества и компенсация в размере до 75% от его стоимости |
| 3 | Застройка муниципальной территории | Владелец земельного участка | Выплата денежных средств в размере 50% от стоимости участка |
| 4 | Наличие другого объекта | Владелец земельного участка | Компенсация в размере до 50% от стоимости земли |
| 5 | Несоблюдение условий договора | Владелец земельного участка | Компенсация убытков, причиненных государству |
Если вам было принудительно изъято земельное имущество, вы имеете право обратиться в государственную организацию за компенсацией. Размер компенсации зависит от основания, на котором было принято решение об изъятии, и может быть оспорен в суде.
Как подать жалобу на принудительное изъятие земельного участка?
Если вы являетесь правообладателем земельного участка, и он подлежит принудительному изъятию, то у вас есть право на компенсацию расходов и возмещение ущерба. Для этого необходимо знать основания, на которых может быть осуществлено принудительное изъятие земли.
Один из оснований принудительного изъятия земельного участка – это его использование в целях государственной нужды. Другим основанием может быть неисполнение владельцем земли обязанностей по уплате налогов или необходимость использования объекта земельного права в муниципальную собственность.
Если вы не согласны с решением органа, который принял решение об изъятии земельного участка, вы имеете право обратиться к муниципальной комиссии или суду за защитой своих прав.
Для того, чтобы подать жалобу на принудительное изъятие земельного участка, вам необходимо иметь кадастровые данные об объекте земельного права, а также документы, подтверждающие вашу правообладательскую позицию. Например, свидетельство о праве собственности или иные документы, подтверждающие владение и пользование земельным участком.
При этом, вам необходимо указать размер компенсации, которую вы ожидаете за изъятие земельного участка. Обычно размер компенсации составляет не менее рыночной стоимости земельного участка и возмещения расходов, которые вы понесли в связи с принудительным изъятием земли.
Кроме того, вы можете обратиться к автору решения с просьбой об отмене изъятия земельного участка. Если это не дало результата, то вы можете использовать судебный порядок и обратиться в суд за защитой ваших прав.
Вред окружающей среде
Если владелец участка своим действием или бездействием вредит окружающей среде, руководство СНТ или даже соседи могут воздействовать на него.
Чаще всего проблемой становится нецелевое использование (разведение животных, ведение бизнеса, мойка машин на участке, и так далее) или скопление мусора на участке. Да, импровизированная свалка может являться основанием для изъятия участка, так как в этом случае одновременно есть опасность для окружающих, и нецелевое использование, и запущенность земли (если свалка становится в какой-то момент стихийной).
Важно! Если у вас есть участок, на который вы просто свозите ненужные вещи, но не вкладываетесь в его развитие и не поддерживаете хотя бы видимость порядка, активные соседи могут проявить инициативу и обратиться в органы местного самоуправления. Сначала придется заплатить штраф, а потом, возможно, и расстаться со своей собственностью. Поэтому такие ситуации лучше не допускать.
Изъятие участка для государственных и муниципальных нужд
Могут изымать землю у собственника (точнее, отчуждать) в интересах государства или муниципалитета — например, для ведения сельского хозяйства, а также для реконструкции и строительства важных объектов типа автомобильных и железных дорог, энергообъектов, и так далее. Но, конечно, никто ничего не «отбирает», с владельцем заключают договор купли-продажи, то есть участок покупают.
О необходимости изъять участок для государственных нужд сообщают письменно. Согласие собственника не требуется, то есть в данном случае нет выбора, продавать участок или нет. Выплаты производятся по рыночным ценам, поэтому теоретически бывшие владельцы имеют возможность купить другой участок на территории, которая государству для своих нужд не требуется.
Смежная причина изъятия — комплексное развитие территорий. Чаще всего это связано со строительством. Например, при расширении находящегося рядом населенного пункта застройщик получает возможность выкупить участки и использовать их для своих объектов. Решение, правда, принимает не сам застройщик, а исполнительный орган, он же присылает уведомление. Собственники зачастую могут быть не согласны с таким положением дел, но в этом случае инициируется судебный иск, чаще всего суд становится на сторону застройщика, и владелец в принудительном порядке подписывает договор купли-продажи.
Садоводческое товарищество понимается как некоммерческая организация, в которой участвуют граждане, объединившиеся на добровольных началах. За счет функционирования СНТ не получает какой – либо прибыли. В товариществах действуют уставы, которые они разрабатывают самостоятельно. Налогообложение предусматривается исходя из учета общей площади товарищества.
СНТ не имеет правомочий относительно конфискации наделов. В законодательстве предусматриваются основания для изъятия, которые могут связываться только с правонарушением совершенным владельцев участка:
- когда лицо использует участок вопреки его назначению;
- отчуждение территории производится органами муниципалитета в интересах общества.
Если вашу недвижимость изъяли для государственных нужд
В статьях ГК РФ указаны особенности изъятия участков земли в случае их использования недопустимым образом, однако отсутствуют положения о том, возмездным должно быть такое изъятие или нет.
Однако необходимо отметить, что согласно указанной статье участок изымается посредством проведения аукциона, следовательно, сумма денежных средств поступит непосредственно в фонд продавца, который и является собственником изымаемого участка.
На практике применяется и иной путь, в соответствии с которым денежные средства, полученные после продажи участка, поступают в казну РФ, ее субъектов или же муниципальных образований. Однако указанный путь предполагает наличие соответствующего указания непосредственно в федеральном законодательстве.
В указанной ситуации санкцией выступает не само изъятие у собственника денежной суммы, соответствующей участку, а именно изъятие у него возможности пользоваться своим участком. Делается это для того чтобы участком смогло пользоваться иное заинтересованное лицо, которое будет добросовестно осуществлять свои права и соблюдать целевое назначение полученного участка.
Земельный участок может быть конфискован лишь по решению суда на основании юридического факта — совершения преступления.
Однако, как говорилось ранее, собственник земли может утратить свое право на нее и по другим основаниям. Но здесь уже применим термин «изъятие».
Перечислим возможные виды изъятий:
- За совершение преступления — конфискация по результатам уголовного производства.
- При чрезвычайной ситуации, эпидемии и иных непредвиденных происшествиях — реквизиция.
- В целях удовлетворения потребностей государства и муниципальных образований — выкуп.
- По причине ненадлежащего использования (приносящего урон земле либо нецелевого) — изъятие участка.
- Взыскание по обязательствам.
В последнем случае земли можно лишиться при нарушении своих гражданско-правовых обязательств. Например, если гражданин не выплачивает кредит по договору ипотеки, когда залогом выступает участок.
Заключение недействительной сделки приведет к тем же последствиям.
Когда имущество конфискуется принудительно, мнение собственника не учитывается. Принудительное изъятие представляет собой постоянное или временное лишение права собственности уполномоченными органами как на безвозмездной основе, так и с возможностью материальной компенсации.
В зависимости от этого выделяют и виды изъятия. Их объединяет то, что процедуры проводятся строго в соответствии с регламентами, отраженными в законе.
Так, конфискация и изъятие земли при взыскании по обязательствам не будут компенсированы собственнику, но владелец получит деньги в случае реквизиции и выкупа для нужд государства.
Конфискацию земли как изъятие за тяжкие и особо тяжкие преступления, следует отличать от иных видов лишения имущества. В первую очередь, от взыскания по гражданско-правовым обязательствам. Для того, чтобы понять разницу, сравним их.
| Изъятие земли за преступления
(конфискация) |
Изъятие земли при взыскании по гражданским обязательствам |
|---|---|
| Каким законом регулируется | |
| УК РФ (ст. 104.1) и УПП | ГК (ст. 278) и ГПП |
| К кому может применяться | |
| К физическим лицам | К физическим и юридическим лицам |
| По какой причине применяется | |
| Совершение преступления: мошенничество, незаконное получение сведений, составляющих коммерческую тайну и так далее | Неисполнение гражданско-правовых обязательств: невозврат долгов по договору кредитования, задолженность по алиментам и прочее |
| Кем и по чьей инициативе принимается решение | |
| Изъятие производится по судебному решению по инициативе суда либо по ходатайству следователя или дознавателя до вынесения приговора | Изъятие производится согласно судебному решению по инициативе кредитора |
| В чью пользу изымается | |
| В пользу государства | В пользу кредитора |
Каждый земельный участок имеет свое назначение. На одних наделах строят дома, на других выращивают пшеницу. И государство ведет незримый мониторинг деятельности на ваших законных сотках.
Если собственник 3 года не использовал землю по назначению, либо использовал в целях, для которых его участок не был предназначен, надел могут изъять. Это правило касается земельных участков для ведения сельского хозяйства, жилищного и иного строительства.
Изъятие предусмотрено при использовании земли, которое приводит к существенному снижению плодородия почвы или причиняет вред окружающей среде (ст. 285 ГК РФ).
Могут ли изъять бесхозный или неиспользуемый участок
За бесхозное имущество отвечают власти муниципалитета, на территории которого оно находится. В случае обнаружения такого земельного владения муниципалитет обращается в Росреестр, где участок ставят на учет в качестве «бесхозного». Если через год владельца не нашли, по решению суда он переходит в муниципальную собственность. В дальнейшем его могут продать на торгах или сдать в аренду заинтересованным лицам.
Участок, не используемый в течение 3 лет или используемый с нарушением закона, можно принудительно изъять у владельца, но до такого доходит крайне редко. Кроме того, отобрать собственность не всегда возможно – к примеру, участки с видом разрешенного использования «для ИЖС» не подлежат изъятию из-за неиспользования, так как сейчас законодательством не установлен обязательный срок, в течение которого должен быть построен дом.
Одна из разновидностей принудительного порядка аннулирования правомочий на земельное имущество. Она производится в чрезвычайных ситуациях и преследует защиту жизни и здоровья граждан, социума и страны.
Реквизиция производится на платной основе. Владельцу выплачивается компенсация за отнятый объект, что удостоверяется соответствующей документацией (ст.51 ЗК РФ).
Статья 51. Реквизиция земельного участка
1. В случаях стихийных бедствий, аварий, эпидемий, эпизоотий и при иных обстоятельствах, носящих чрезвычайный характер, земельный участок может быть временно изъят у его собственника уполномоченными исполнительными органами государственной власти в целях защиты жизненно важных интересов граждан, общества и государства от возникающих в связи с этими чрезвычайными обстоятельствами угроз с возмещением собственнику земельного участка причиненных убытков (реквизиция) и выдачей ему документа о реквизиции
2. Реквизицией не является изъятие земельных участков, осуществляемое в порядке изъятия для государственных или муниципальных нужд на условиях и в порядке, которые установлены главой VII.1 настоящего Кодекса.
3. В случае невозможности возврата реквизированного земельного участка его собственнику возмещается рыночная стоимость этого земельного участка, устанавливаемая в соответствии со статьей 66 настоящего Кодекса, или по его желанию предоставляется равноценный земельный участок.
4. Собственник земельного участка, у которого реквизирован земельный участок, вправе при прекращении действия обстоятельств, в связи с которыми осуществлена реквизиция, требовать возврата ему реквизированного земельного участка в судебном порядке.
5. В случае наступления обстоятельств, указанных в пункте 1 настоящей статьи, при отсутствии необходимости реквизиции земельного участка он может быть временно, на период действия этих обстоятельств, занят для использования в целях, указанных в пункте 1 настоящей статьи, с возмещением собственнику земельного участка убытков, причиненных в связи с временным ограничением его прав.
6. Оценка, в соответствии с которой собственнику земельного участка компенсируются стоимость реквизированного земельного участка, убытки, причиненные в связи с его реквизицией или временным ограничением его прав, может быть оспорена собственником земельного участка в судебном порядке.
Величина выплаты определяется правилами оценки имущества. Она представляет собой временную меру и, с исчезновением причин, хозяину возвращается собственность и возмещается ущерб. Если возврат невозможен, землевладельцу выплачивают реальную цену участка и сумму утраченной выплаты или при желании предоставляется равноценное землевладение в другом месте (ст.66 ЗК РФ).
Статья 66. Оценка земли
1. Рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности.
2. Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с
законодательствомРоссийской Федерации об оценочной деятельности.Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).
3. В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Порядок действий при реквизиции:
- Готовится документ об отчуждении государственной службой.
- Устанавливаются величина компенсации и порядок её выплаты.
- При отсутствии согласия с возмещением постановление оспаривается в судебном порядке.
Уведомление собственника об изъятии
Согласно п. 2 ст. 63 ЗК РФ исполнительный субъект государственной власти должен отправить собственнику участка, землевладельцу, землепользователю или арендатору письменное уведомление как минимум за год о планах изъять землю. Лишение земли раньше указанной даты возможно только с согласия собственника, пользователя или арендатора земли.
Такое правило вытекает из ст. 279 ГК РФ и дает владельцу надела достаточно времени на решение всех хозяйственных вопросов, связанных с земельным наделом.
В соответствии со ст. 280 ГК РФ после получения извещения об изымании его собственник, землепользователь и арендатор и далее сохраняет за собой права пользования. Он имеет право возводить на этом участке новые здания или проводить реконструкцию старых сооружений.
Как себя обезопасить от изъятия участка?
Бывает, что участок из земель сельхозназначения «простаивает» по уважительной причине (допустим, вопрос о праве собственности решается в суде), либо имеет признаки нарушений, которые создал не хозяин земли (часть участка – балка, куда местные жители вывезли свой строительный мусор). Но отвечать в любом случае придётся владельцу участка, поэтому принять меры нужно как можно раньше.
То же самое относится к сельхозпроизводителям, которые покупают заброшенные земли в надежде привести их в порядок: у вас есть не более трёх лет на то, чтобы выкорчевать пни и кустарники, извести сорняки – и не более года на то, чтобы убрать мусор и снести самовольные постройки.
Согласно законопроекту Минсельхоза, изменённый порядок использования земли начнёт действовать с 1 января 2023 года.
Могут ли изъять земельный участок принудительно
Да, могут — по решению суда. У правообладателя есть 90 дней, чтобы договориться об условиях и подписать соглашение. Если он этого не сделал, то орган, принявший решение об изъятии, вправе обратиться в суд, который может принять решение о принудительном изъятии земельного участка. При этом собственнику всё равно обязаны предварительно выплатить компенсацию (её размер устанавливается судом на основании рыночной оценки изымаемой недвижимости).
Если предложенные условия соглашения не устраивают, а договориться мирно не удалось, владелец участка тоже вправе искать решения в суде. Оспаривать в судебном порядке можно не только сам факт изъятия земельного участка, но и его условия — если собственник готов предоставить убедительное обоснование своих требований.
Изъятие недвижимости для государственных и муниципальных нужд может коснуться любого собственника — никто от этого не застрахован. Но если понимать, как грамотно действовать в подобной ситуации, то можно отстоять свои интересы и свести возможный ущерб к минимуму.
Сколько стоит изъятие земельного участка
Пунктом 4 ст. 63 ЗК РФ определено, что в случае изымания земли исполнительным органом государственной власти его владелец может рассчитывать на назначение денежной компенсации. Она выплачивается в 2-х случаях:
- собственник изымаемого участка не желает получать равноценный надел на бесплатном основании;
- исполнительный орган не имеет возможности выделить для правообладателя новый надел.
В вышеперечисленных случаях собственник может претендовать на возмещение рыночной цены изымаемой земли. Более подробно правила расчета стоимости описаны в ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» от 27 июля 1998 г. Этот закон определяет факторы, которые влияют на стоимость земли:
- рыночная цена;
- кадастровая цена;
- затраты на переоформление прав собственности;
- компенсация за землю;
- понесенные собственником убытки.
Законодательство предоставляет правообладателю право привлекать к оценке своего участка и имущества, расположенного на нем независимую организацию.