Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Могут ли с меня требовать долг за вывоз мусора?». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Если накопленная задолженность не погашается определённый период времени, то насчитывается пеня. В обязательном порядке все начисления нужно погасить в добровольном порядке, иначе сумма задолженности будет взыскана коммунальщиками в принудительном порядке.
ВС РФ : вывоз ТКО нужно оплачивать даже за пустующие квартиру или дом
Верховный суд России отказался признать незаконным подход к оплате услуг по вывозу ТКО для собственников, в квартирах или домах которых никто не живёт и по факту услуга не оказывается. Владелец такого жилья пытался через суд принудить регоператора сделать перерасчёт платы за ТКО, но проиграл дело.
Собственник дома в Угличе подал в суд иск с требованием, чтобы регоператор по обращению с ТКО сделал перерасчёт платы за услуги. Истец проживает в квартире в МКД, а своим домом не пользуется, не сдаёт в аренду и фактически платит за вывоз несуществующего мусора.
Суды всех инстанций отказали собственнику, сославшись на п. п. 93, 148.44 ПП РФ № 354. Эти нормы прописывают порядок перерасчёта платы за коммунальную услугу в случае временного отсутствия жителей в квартире или доме, а не при постоянном неиспользовании жилья. Владелец дома подал административный иск в ВС РФ, попросив признать недействительными эти пункты.
Верховный суд России в решении от 23.04.2021 по делу № АКПИ21-129 отметил, что оспариваемые нормы соответствуют требованиям жилищного законодательства и НПА в области обращения с отходами. В силу ч. 5 ст. 30 ЖК РФ, собственник помещения или дома обязан оплачивать услугу по обращению с ТКО. Даже если никто не живёт в квартире или доме, владелец всё равно платит за ЖКУ (ч. 11 ст. 155 ЖК РФ).
ВС РФ не принял во внимание ссылку истца на судебную практику, в которой есть решения в пользу собственников помещений, а не регоператоров. Практика судов не доказывает незаконность оспариваемых норм ПП РФ № 354. Оспариваемые положения ясные и определённые, приняты кабмином в рамках его полномочий. Иного НПА, имеющего большую юридическую силу, не существует.
Ранее ВС РФ уже рассматривал похожий иск: владелец помещения в МКД оспаривал п. 148.36 ПП РФ № 354, согласно которому регоператор рассчитывал плату за вывоз ТКО в пустующей квартире по числу её собственников. Узнайте, какие выводы сделал ВС РФ в этой ситуации.
Как видно по предыдущему примеру, регоператор добровольно сделает перерасчет платы за вывоз ТКО за период временного отсутствия жильцов только в том случае, если в регионе плата начисляется по количеству проживающих (а не по метражу жилья).
Но и здесь не все так гладко. Согласно п. 148 (36) уже упомянутых Правил № 354, если в жилом помещении никто не зарегистрирован (ни постоянно, ни временно), то плата за вывоз мусора начисляется по числу его собственников.
С этим правилом пришлось столкнуться жительнице Алтайского края, когда за принадлежащую ей на праве собственности квартиру выставили задолженность по оплате вывоза мусора за целый год.
Это при том, что квартира пустовала (собственница подтвердила, что все это время проживала по другому адресу). Регоператор ссылался на тот самый п. 148 (36) Правил № 354 и отказывался делать перерасчет.
Тогда женщина обратилась в Верховный суд РФ, требуя отменить действие спорного пункта как противоречащего закону. В высшей инстанции не усмотрели нарушения закона, но сделали важное заявление:
Отказ регоператора можно обжаловать в суде (ВС РФ, дело № АКПИ19-967).
Таким образом, в указанных случаях можно освободиться от платы за вывоз мусора. Но, к сожалению, пока только через суд.
Нужен ли письменный договор на вывоз мусора
В ситуациях, принявших широкий масштаб по заявлению в государственные органы, возникают спорные вопросы. Вывоз мусора – сервис, оказываемый населению. В таком случае закономерно предположить, что между организацией, предоставляющей услуги по вывозу мусора, и потребителем должно быть заключено соглашение. Законодательное определение по проблеме – наличие договора на вывоз ТКО не является обязательным требованием.
Юридически определено две формы заключения договоров:
- Письменное согласие – в этом случае документ визируется обеими сторонами в двух экземплярах. Это, например, ситуация с жителями многоквартирных домов, тут договор заключается между коммунальным хозяйством и подрядчиком. Качество выполняемой работы становится зоной ответственности УК. Соответственно жалобы и претензии по оказанию услуг принимаются управляющими компаниями.
- Конклюдентные действия, характеризующие намерения граждан пользоваться услугами регоператора по обращению с ТКО. Последним может послужить вынос мусора в контейнеры и баки, расположенные на территории жилых домов. Или оплата квитанций, выставленных оператором. Этот вид договора может быть заключен и без письменного согласия обеих сторон.
Мусорная реформа: результат для жителей страны
2019 год принес россиянам немало сюрпризов. Один из них — мусорная реформа. Предполагается, что после ее реализации с территории страны исчезнет большая часть полигонов для захоронения ТБО. Мусор планируется перерабатывать или сжигать для получения тепла.
В областях, краях и республиках выбраны региональные операторы. Они имеют право собирать отходы, сортировать и перевозить на свалки или специализированные предприятия. Но жителей страны взволновало многократное повышение цен на услуги. Ранее с квартиры площадью 50-60 метров за вывоз ТКО платили 100-150 рублей, теперь такая сумма взимается с человека.
Чем руководствовались регионы и операторы, поднимая цены, непонятно. По маленьким и большим городам России прошли многочисленные митинги противников реформы. Но ничего не изменилась. В почтовые ящики опускаются квитанции с суммами по 500-600 рублей на семью, на контейнерных площадках стоят те же баки. О раздельном сборе мусора речь не идет.
Как платить за вывоз ТКО
Величина оплаты за обращение с ТКО для владельцев недвижимости устанавливается в зависимости от количества лиц, постоянно или временно живущих в квартире или имеет привязку к общей площади жилого помещения.
Решение о применении указанных способов расчета принимает орган власти субъекта РФ (п.148(30) Правил N 354). В одних регионах оплату начисляют по количеству проживающих в квартире, в других – по метражу (Раздел II(1) Приложения N 2 к Правилам N 354).
В ситуации раздельного накопления сортированных отходов плату считают с учетом контейнеров, которые были вывезены с места накопления ТКО. На подобную систему переработки мусора перешли практически все. Договор на оказание услуг по обращению с отходами заключает управляющая компания или ТСЖ с региональным оператором. Он работает согласно утвержденной территориальной схеме.
Обладатели жилых помещений имеют все основания подписать и индивидуальные договоры с оператором (п.148(7) Правил N 354). Если отсутствуют постоянно и временно живущие в жилом помещении граждане, объем коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами осуществляются с учетом количества собственников данного помещения, это регламентирует ч. 11 ст. 155 ЖК РФ. Неприменение помещений не является уважительной причиной не вносить плату за коммунальные услуги.
Как мы уже говорили ранее, отсутствие прописки не освобождает собственника от оплаты коммунальных услуг. Что должен в таком случае сделать собственник жилья? Алгоритм действий следующий:
· написать заявление в УК и принести документы, подтверждающие право владения данным объектом недвижимости;
· к имеющемуся пакету документов приложить адресную справку, оформить справку о составе семьи, показать выписку из лицевого счета.
Если гражданин сделал все правильно, то его освобождают от оплаты за водопровод, канализацию, а за все остальные услуги расчет платежей будет проходить по показаниям счетчиков, если те установлены в квартире. Невозможно освободиться от оплаты услуг дворников, уборщиков, домофона и по показаниям приборов, установленных по решению собрания жильцов.
Обратите внимание, если квартира пустует в прямом и переносном смысле, то расчет оплаты за отопление происходит исходя из общей жилплощади.
Можно ли не платить за вывоз мусора, если его у меня нет (закапываю на своем участке и сжигаю сам)?
К сожалению, для собственников жилых домов заключение договоров на услуги по обращению с ТКО обязательно. Накапливать твердые коммунальные отходы можно только в специально оборудованных местах. Такие площадки должны отвечать требованиям по охране окружающей среды и санэпидемнормам. Сжигать отходы без специального оборудования, которое очищает выбросы, запрещено. Плюс для обращения с отходами I-IV классов опасности требуется наличие лицензии. За нарушение всех этих правил могут штрафовать собственника дома или земельного участка. Пожалуй, проще всего будет все-таки заключить договор с региональным оператором.
Важно: при обнаружении несанкционированного места складирования ТКО объемом более 1 кубометра региональный оператор обязан пожаловаться в уполномоченные органы и высылать собственнику земельного участка уведомление о необходимости ликвидации этой свалки. Собственнику участка надо будет самостоятельно ликвидировать свалку или заключить договор с региональным оператором в течение 30 дней. Если свалка так и не будет ликвидирована, региональный оператор устранит ее сам и через суд взыщет с собственника участка свои расходы. Так написано в пунктах 16-17 ПП №1156.
Главная причина заключается в том, что закон (от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ) прямо обязывает собственников жилых помещений заключать договор на вывоз ТКО с регоператором.
Согласно п. 8.17 Правил № 1156, если регоператор опубликовал предложение о заключении договора на своем официальном сайте, то этот договор вступает в силу на 16-й рабочий день вне зависимости от того, подписал его потребитель, или нет.
Это один из случаев обязательного заключения договора, предусмотренный Гражданским кодексом РФ (ст. 445).
Но если при заключенном договоре регоператор не выполнял свои обязанности (т.е. не вывозил мусор) — тогда и платить ему жильцы не обязаны.
Факт вывоза мусора подтверждается прежде всего данными спутниковой системы ГЛОНАСС, которые должны быть установлены на всех мусоровозах. Затребовать эти сведения может суд по ходатайству стороны процесса.
Доказывая, что мусор не вывозится, в суде можно также ссылаться на свидетельские показания, фото- и видеозаписи.
Есть реальные примеры, когда плату за вывоз мусора отменяли, установив, что услуга не оказывалась (Карталинский горсуд, Челябинская область, дело 2-559/2018).
С какого момента у меня возникла обязанность платить за мусор?
Вопрос: Договор со мной не заключался, мне просто выставляют платежки и все! Я почему должен платить просто так? Без договора?
Ответ: Увы, обязанность внесения платежей за услугу обращения с ТКО не привязана к моменту заключения договора. Цитируемый нередко ГК РФ допускает урегулирование отношений иными Федеральными законами.
В этом случае речь идет про ч. 8 ст. 23 Федерального закона от 29.12.2014 № 458- ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления», отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации». По нормам указанного закона, обязанность по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами наступает при наличии заключенного соглашения между органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами и утвержденного единого тарифа на услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, но не позднее 1 января 2019 года.
- Оплата за вывоз ТКО снижается, если собственник представит соответствующие документы об отсутствии жильцов более 5 дней.
- Если в доме отсутствуют прописанные, то оплата будет осуществляться с владельца.
- При наличии прописанных членов семьи в доме, оплата производится в соответствии с их количеством.
- Заключение договора с региональным оператором для собственников жилых домов является обязательным.
- Если расстояние до контейнера превышает имеющиеся санитарные нормы, вывоз мусора можно не оплачивать.
- При отсутствии мусорного контейнера, считается, что услуга не оказана, поэтому не следует оплачивать вывоз мусора.
Как платить за вывоз мусора с подмосковной дачи
Я живу и прописана в Москве и там оплачиваю вывоз мусора. Есть дачный участок, где стоят два домика. Счет за вывоз твердых бытовых отходов — ТБО — выставляют на оба. Мы приезжаем на дачу по выходным, да и то только летом.
Посоветуйте, пожалуйста, как отказаться от вывоза мусора с октября по май. Как пересчитать вывоз мусора на один жилой дом?
Марина, напрямую отказаться от вывоза мусора на даче нельзя: это не предусмотрено законом. Но у вас есть право пересчитать до нуля уже произведенные начисления, чтобы не платить за одну услугу дважды.
С января 2019 года плату за вывоз мусора в Московской области начисляют по количеству квадратных метров. Так что не имеет значения, сколько у вас домов: два маленьких или один большой. Плату рассчитают по суммарной площади.
Отвечает доцент департамента правового регулирования экономической деятельности Финансового университета при Правительстве РФ Оксана Васильева:
Для того, чтобы коллекторы не требовали от вас уплаты долга, обратитесь в уполномоченный орган с просьбой о перерасчете оплаты за данный вид услуг. Это может быть местная администрация или управляющая компания. Перерасчет может осуществляться: в связи с изменением количества проживающих в доме, полным отсутствием проживающих в доме, временным отсутствием проживающих в доме, а также в связи с фактом оказания данной услуги.
Вы имеете право совсем расторгнуть договор с компанией, которая оказывает услугу по сбору твердых бытовых отходов в вашем населенном пункте. Это делается либо по соглашению обеих сторон, но тогда необходимо согласие компании, либо в одностороннем порядке в суде (ст. 450 ГК РФ). Впрочем, суд расторгнет договор только в случае, если компания, оказывающая данную услугу, существенно нарушила условия договора с причинением определенного ущерба второй стороне.
Текст подготовила Мария Гуреева
Не пропустите:
Выставили долг за ТКО за прошлые месяцы. Что делать?
Обязанность по оплате за обращение с ТКО лежит на всех, кто их формирует:
- жильцы многоквартирных и частных домов, которое практически ежедневно производит бытовой, крупногабаритный, негабаритный строительный мусор;
- садоводческие и огороднические некоммерческие товарищества;
- организации и индивидуальные предприниматели, в ходе своей деятельности формирующие твердые отходы, подлежащие утилизации.
Обязанность по оплате коммунальных услуг установлена ст. 153 Жилищного кодекса. Отказаться от ее исполнения невозможно. Поэтому те, кто не будет своевременно вносить плату за обращение с ТКО, автоматически перейдут в разряд должников с вытекающими отсюда последствиями. А это пени на задолженность и последующее взыскание ее в судебном порядке.
Но, как и для других коммунальных платежей, здесь имеются льготные положения для некоторых категорий граждан. Федеральное законодательство устанавливает для них ежемесячные компенсации.
К таким категориям относятся:
- федеральные льготники (инвалиды, участники ВОВ, «чернобыльцы» и т.д.);
- региональные власти вправе установить категории, которым предоставляет льготы на своем уровне.
-
6 августа 2019, 21:39
В Красноярске заговорили про новую мусорную реформу. Депутаты опасаются увеличения тарифов
-
13 мая 2019, 08:37
Жители подъезда на Щорса завалили этаж мусорными мешками за длинные выходные
-
6 мая 2019, 10:41
Снегоотвал в «Солнечном» превратился в свалку мусора и грязи
-
27 июня 2018, 18:10
«Центр свежего воздуха»: изучаем район, где мечтает жить каждый третий житель Красноярска
Твёрдыми бытовыми отходами принято считать все продукты и предметы, которые утратили свои первоначальные качества в результате их использования в жилых помещениях. Схожие по составу отходы, которые образовались вследствие использования их индивидуальными предпринимателями (ИП) или юридическими лицами, относятся к категории ТКО.
В 2021 в правилах о предоставлении коммунальных услуг, утв. постановлением Правительства РФ «О предоставлении коммунальных услуг» от 06.05.2011 № 354, сделали изменение и ввели новый раздел. Он регламентирует предоставление услуги по вывозу ТКО. Этот термин заменил собой ТБО.
Эти изменения были произведены для того, чтобы привести в исполнение часть 4 ст.154 Жилищного кодекса РФ. В ней говорится о том, что вывоз ТКО стал обязанностью коммунальных служб и оплачиваться должен отдельно.
Что делать, если пришло досудебное уведомление из-за долга за мусор
Разбираемся, какие меры можно предпринять, чтобы избежать двойных платежей за вывоз ТКО.
– В квартире зарегистрировано трое человек: мы с женой и взрослая дочь. Она с нами давно не живёт, переехала в другой город. Плату за мусор на неё начисляют по двум адресам: у нас и с квартиры, где она живёт, но официально не прописана. Как избежать двойных платежей?
По теме
Почему плату за мусор начисляют на жильё, в котором никто не зарегистрирован и не живёт?
58990
Сможете ли вы избежать двойных платежей, зависит от нескольких условий: является ли ваша дочь собственником квартиры по новому адресу, а также живёте вы в районах Кировской области или в Кирове/Кирово-Чепецке.
Перерасчёт за дочь в родительской квартире будет возможен только в том случае, если вы с женой проживаете в любом населённом пункте Кировской области, за исключением Кирова и Кирово-Чепецка (в этих двух городах плата за вывоз мусора рассчитывается с квадратного метра). Дело в том, что возможность перерасчёта платы с квадратного метра федеральным законодательством в настоящее время не предусмотрена.
Если ваша дочь является собственником квартиры, в которой проживает, то самый простой вариант избежать двойных платежей — выписаться из родительской квартиры и зарегистрироваться по месту фактического проживания. Всё потому, что как собственник она обязана оплачивать коммунальные платежи, даже если в квартире никто не зарегистрирован и не живёт — так гласит Постановление Правительства №354. Стало быть, если она фактически живёт в собственной квартире, то чтобы не платить за мусор дважды, лучше иметь регистрацию по месту жительства.
Проще всего это сделать через портал госуслуг. Для регистрации по месту жительства понадобятся:
- заявление, подписанное вами или собственником помещения;
- паспорт;
- документ о праве собственности на жильё;
- документ, который подтверждает основание для вселения, если нет права собственности: договор найма, решение суда;
- согласие совершеннолетних пользователей помещения, наймодателя, других собственников.
Документ, который подтверждает снятие с регистрации по прежнему месту жительства, не нужен. Регистрацию по предыдущему адресу снимают автоматически при оформлении новой. После того, как ваша дочь подаст заявку через госуслуги, в ответ придёт уведомление: ей предложат прийти в орган регистрационного учёта (его осуществляет МВД) с оригиналами документов. После их проверки в вашем паспорте сделают соответствующую отметку, также вы получите свидетельство о регистрации по месту жительства.
По теме
Когда можно не платить по квитанции за мусор и что делать, если она не пришла?
19488
Документы на регистрацию можно предоставить и через многофункциональные центры. Шаблоны заявлений можно скачать здесь. Услуга предоставляется бесплатно.
Если же ваша дочь живёт в квартире, которая ей не принадлежит (например, снимает или живёт у родственников), то чтобы вам произвели перерасчёт, она должна получить заверенную справку с места работы и переслать её (или её копию) вам, а вы, в свою очередь, должны подать заявку на перерасчёт в «Энергосбыт» (мы подробно писали о порядке перерасчёта здесь).
Либо она может оформить временную регистрацию по месту пребывания. При этом постоянная прописка дочери в вашей квартире сохранится.
Коммунальные услуги, касающиеся ТКО, должны быть оформлены документально. Услуги по ТКО включают в себя сбор, транспортивку, проведение обезвреживающих процедур и вывоз отходов. Стоимость услуг компании устанавливается с учетом единого тарифа, который определяется региональным оператором
Обе стороны обязаны подписать возмездное соглашение. Соглашение заключается в письменном виде или посредством принятия, что означает подтвержденное желание потреблять услуги, пользуясь ими. Отсутствие договора между обслуживающей фирмой и потребителем не дает оснований для отказа от оплаты услуг за вывоз ТКО. А обслуживающая организация не имеет права отказать в предоставлении услуг.
Обязательным является заключение договора для следующих категорий граждан:
- владельцы частных объектов;
- хозяева квартир и МКД;
- управляющая компания, ТСЖ, ЖК и другие специальные кооперативы;
- владельцы нежилых объектов и домов.
Существует два варианта заключения договора на услуги по ТКО:
- Подписание договора. В данном случае гражданин подает оператору заявление самостоятельно, обратившись лично или отправив по почте. Для жильцов многоквартирных домов, договор заключает ТСЖ или УК. В случае, если за жильцов заключили договор компании, обращаться по поводу оплаты или имеющихся претензий нужно к ним.
- Конклюдентные действия подразумевают свершение гражданами какого-то действия, после которого договор вступает в силу без заявлений и подписей. Перечня действий в законодательстве не указано. В качестве конклюдентных действий в данном случае может выступать вынос мусора в контейнер компании по ТКО или оплата квитанции за услуги.
Когда нужно начинать оплачивать услуги региональному оператору по обращению с ТКО зависит от того, каким способом был заключен договор.
Если договор был заключен в письменном виде, вступает в силу он после заключения обеими сторонами. С этого момента регоператор обязан предоставлять услуги, обозначенные в договоре и соответственно требовать плату за предоставляемые услуги, если в договоре не указан другая дата с которой вступает в силу договор.
Конклюдентный договор признается заключенным с момента, когда регоператор начал предоставлять жильцам услуги. Лица, которые приобрели жилье в собственность начинают оплачивать услуги с момента оформления собственности.
Как заключить договор на вывоз мусора?
Я живу в частном секторе в Краснодарском крае. Точкой сбора твердых коммунальных отходов, ТКО, здесь является каждая придомовая территория, и плата за вывоз мусора должна начисляться по числу проживающих по адресу.
Раньше мы заключали договоры с местной компанией по работе с ТКО на определенный срок в году и не платили за зимние месяцы. Сейчас у нас новый региональный оператор, который не хочет заключать письменные договоры с физлицами и ссылается на особый порядок предоставления услуги.
Оператор говорит, что не хочет создавать очереди в офисе. На самом деле очереди есть, потому что многим в квитанциях количество проживающих поставили наобум. Теперь приходится собирать документы, чтобы доказать, сколько человек живет в доме. Разве оператор не должен был самостоятельно взять у местной компании информацию о количестве проживающих?
Еще мы почему-то должны платить за весь год, даже если мусор не производим. Может быть так, что нельзя доказать, вывозится мусор от моего дома или нет?
Несет ли компания ответственность за некорректно выставленные счета, где количество проживающих указано неправильно? Может ли она в конце расчетного периода требовать безусловной оплаты по счетам? Могу ли я оказаться должником из-за некорректно выставленных счетов и могут ли с меня взыскать долг за тех, кто в моем доме не живет?
Подписывать бумажные договоры с каждым из тысяч потребителей коммунальщики не обязаны — вместо них существуют типовые договоры. Для всех действуют одинаковые правила, и ни вы, ни оператор не можете от них отказаться.
Если бы вы жили в многоквартирном доме, новый оператор по работе с ТКО мог бы договориться с предшественником, чтобы тот передал данные о количестве прописанных в каждой квартире. УК или ТСЖ обязаны передавать эту информацию регоператору, и для этого им даже не нужно собирать у собственников согласия на обработку персональных данных.
В частном секторе кроме собственников домов передать информацию о зарегистрированных людях просто некому. Поэтому собственники сами должны сообщить регоператору, сколько человек живет в доме. Но то, что вы не передали данные о прописанных, конечно, не дает оператору права указывать лишних людей в квитанции.
Если же у вас возник долг, неважно, по какой причине, регоператор может взыскать его через суд. Скорее всего, вы узнаете об этом только после блокировки счета в банке. Так что лучше обратится к регоператору самостоятельно — и чем раньше, тем лучше.
Объясню эту сложную систему в деталях.