Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Чем отличается индексация от повышения заработной платы». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
В отличие от госорганов и бюджетных учреждений, индексация зарплат в которых проводится в соответствии с федеральным законодательством и ведомственными актами, коммерческие организации вправе самостоятельно определять механизм проведения индексации зарплат.
Первая: не проводить индексацию вообще.
Если компания не проводит индексацию, то есть риск, что обязать провести индексацию для конкретного работника может суд, а для всех в компании — инспекция труда или прокуратура. Они могут установить свой размер индексации, опираясь на требования истца (работника) или на уровень инфляции, и применить новые административные штрафы. Поэтому лучше урегулировать этот вопрос самостоятельно.
Кстати, разновидность этой же ошибки — считать, что ваша компания не должна проводить индексацию, если ежегодно у вас увеличиваются оклады работников. Если повышение окладов связано не с необходимостью индексировать потерю покупательской способности, а с иными факторами (например, с ростом рыночной цены на специалистов, хорошим финансовым положением компании, высокими результатами по году и т.д.), то нарушение все равно будет. Тут важно именно отдельно выделять выполнение данного требования законодательства.
Нужно ли проводить индексацию зарплаты в 2021 году?
Все работодатели непременно должны индексировать зарплату сотрудников в связи с тем, что розничные цены с течением времени повышаются. Коммерческие хозяйствующие субъекты не исключение – они обязаны повышать уровень зарплаты, т.е. индексировать ее в общем порядке.
Такая обязанность содержится в ст. 134 ТК РФ. В ней указано, что госучреждения индексируют оплату труда на основании норм трудового права, а иные работодатели – согласно своей локально-нормативной документации.
Таким образом, между этими двумя группами работодателей в части индексации зарплаты имеются различия только в механизме осуществления этой операции. А сама индексация обязательна всеми работодателями вне зависимости от источника поступления средств – бюджет или нет.
Аналогичной позиции придерживается и суд. Например, в Определении КС РФ от 19.11.2015 г. № 2618-О признано, что индексация – это не только право работодателя, но и обязанность, госгарантия физлицам, оформленным по трудовым договорам. Трудовое право не разрешает компаниям не из бюджетной сферы лишать своих сотрудников такой гарантии, отклоняясь от индексации.
Кроме того, работодатели не вправе не индексировать зарплату, если во внутренней документации не зафиксирован порядок ее проведения. Ранее суды придерживались позиции, что если во внутренней документации компаний нет информации об индексации, то они могут ее не проводить (Определение Кассационного суда РФ от 17.07.2014 г. № 1707-О).
Затем суды изменили свое мнение. Теперь суды принимают решение, что даже если в локальной документации работодателей нет информации об индексации, они все равно должны ее проводить. Индексация зарплаты сотрудников не зависит от мнения и пожеланий работодателя и проводится в любом случае – есть информация о ней во внутренней документации компании или нет (Определение КС РФ от 28.11.2019 № 3163-О).
В 2021 г. есть существенная особенность – в этом году не будет проводиться индексация зарплат госслужащих, финансирование которых происходит из федерального бюджета. Согласно Закону от 08.12.2020 г. № 395-ФЗ повышение окладов этих сотрудников приостановлено до 2022 г.
Внимание! Данная норма не относится к другим работодателей. Таким образом, в 2021 г. коммерческие субъекты обязаны индексировать зарплаты сотрудников. При этом не учитываются ни экономические, ни санитарные условия и ограничения.
Зарплата не индексируется – какая ответственность?
Если работодатель не индексирует зарплату, его привлекают к административной ответственности. Санкции назначаются не по ст. 5.31 КоАП РФ за нарушение коллективного соглашения, где штраф составляет всего 5 тыс. руб. Штраф будет назначаться по ст. 5.27 КоАП РФ за нарушение трудового законодательства, и в этом случае ответственность до 70 тыс. руб.
Минтруд в своем Письме от 26.12.2017 г. № 14-3/В-1135 представил разъяснения, что обязанность индексации зарплаты регламентирована трудовым законодательством, даже если ее механизм устанавливается локальной документацией работодателя.
По ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ ответственность такая:
- 1 – 5 тыс. руб. для должностных лиц и ИП;
- 30 – 50 тыс. руб. для юрлиц.
При повторном нарушении ответственность ужесточается:
- 10 – 20 тыс. руб. для должностных лиц и ИП;
- 50 – 70 тыс. руб. для юрлиц.
Когда индексация зарплаты обязательна по мнению судов
Судебная практика по данному вопросу многочисленна и противоречива. При этом отсутствует единообразный подход. Рассмотрим наиболее популярные решения судов, когда арбитры отказали в индексации зарплаты.
Существуют судебные решения, в которых арбитры пришли к выводу о необязательности индексации заработной платы. Правда, во всех этих случаях индексация не была прописана в локально-нормативных актах организаций и не упоминалась в трудовых договорах (определения Московского городского суда от 16.04.2014 № 4г/6-4030/14; апелляционные определения ВС Республики Коми от 29.10.2012 № 33-4838АП/2012 г, ВС Республики Башкортостан от 23.07.2013, Московского городского суда от 04.07.2012 № 11-9132).
Представляют интерес решения судов, где работникам отказывают в связи с тем, что индексация в соответствии с локально-нормативными актами общества производится только при условии наличия финансовой возможности (апелляционные определения Иркутского областного суда от 22.10.2015 № 33-9516/2015, Хабаровского краевого суда от 25.07.2014 № 33-4444/2014, Московского городского суда от 28.05.2014 № 33-15195/2014). Обязанность работодателя по индексации зарплаты не является безусловной, а зависит от различных факторов, в том числе экономических показателей компании (апелляционное определение Московского городского суда от 16.06.2015 № 33-17046/15).
В некоторых случаях именно убыточность предприятия явилась оправданием отсутствия индексации зарплаты (апелляционное определение Костромского областного суда от 26.05.2014).
Хорошие шансы у работодателей и в том случае, когда оклады работников в спорный период значительно превышали установленный на территории региона размер прожиточного минимума (апелляционное определение Омского областного суда от 25.11.2015 № 33-8541/2015).
Порядок проведения индексации зарплаты
Об индексации заработной платы сказано в статье 134 ТК РФ. Однако там не прописан четкий и понятный порядок индексации заработной платы. Поэтому в коммерческих организациях индексацию заработной платы проводят, в том числе и в 2020 году, по правилам коллективного договора или из локальных актов.
Составляя документ, на основании которого будете индексировать зарплаты, необходимо помнить о том, что он обязательно должен содержать следующую информацию:
- Характер выплат, подлежащих индексации.
Обычно это касается окладов или тарифных ставок на предприятии. Причем, работодатель может индексировать не всю сумму оклада, а какую-то его часть, ограниченную определенным размером. Например: оклад составляет 30 000 рублей, а индексируется только 14 000 рублей от него. Остальные 16 000 рублей индексированию не подлежат.
- Период проведения индексации.
Работодатель может выбрать периодичность по своему усмотрению (раз в месяц, полгода, год).
- Порядок, определяющий коэффициент индексации заработной платы.
- Последовательность расчета заработной платы после ее индексации.
ТРУДОВЫЕ СПОРЫ ПО ИНДЕКСАЦИИ
В соответствии со ст. 353 и 355 ТК РФ и Положением о Федеральной службе по труду и занятости, утв. постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 № 324, при нежелании работодателя проводить индексацию работник может обратиться за защитой своих трудовых прав в ГИТ. Отказ работодателя от проведения обязательной индексации заработной платы своим работникам может быть также обжалован ими в суде.
Напомним, что работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права (ч. 1 ст. 392 ТК РФ). При пропуске по уважительным причинам указанного срока, он может быть восстановлен судом (ч. 3 ст. 392 ТК РФ).
Отметим также, что дела о взыскании заработной платы (в том числе и индексированной) практически всегда выигрышные.
ПОРЯДОК ИНДЕКСАЦИИ ЗАРПЛАТЫ
Итак, порядок индексации тарифных ставок (должностных окладов) коммерческие организации определяют самостоятельно и устанавливают его в коллективных договорах, соглашениях или локальных нормативных актах (ст. 134 ТК РФ).
На практике отраслевые соглашения содержат отдельный пункт о порядке индексации заработной платы работников отрасли (п. 3.2.4 Федерального отраслевого соглашения по угольной промышленности Российской Федерации на 2010-2012 годы от 02.07.2010) либо отсылку к коллективным договорам и локальным нормативным актам (п. 5.3.12 Отраслевого соглашения по машиностроительному комплексу Российской Федерации на 2011-2013 годы от 01.03.2011, п. 2.6 Отраслевого соглашения по организациям текстильной, легкой и фарфоро-фаянсовой промышленности Российской Федерации на 2011-2013 годы от 22.02.2011, п. 5.9 Отраслевого тарифного соглашения по горно-металлургическому комплексу Российской Федерации на 2011-2013 годы от 22.12.2010 и др.).
При разработке порядка индексации работодатель должен предусмотреть:
1) механизм индексации;
2) периодичность проведения индексации.
Индексация и повышение заработной платы — это одно и то же?
Нет, не одно и то же. Это два разных понятия. Перечислим главные отличия:
- Индексация заработной платы своих работников — обязанность работодателя, ее повышение — право работодателя.
- Компания имеет право повысить заработную плату через повышение оклада (или другой ее составной части) отдельно взятой категории работников или даже конкретному лицу. Индексация же проводится в отношении абсолютно всех сотрудников на равный коэффициент.
- На индексацию влияет покупательская способность зарплаты персонала, на повышение зарплаты — финансовое состояние предприятие, решение руководства.
- Расчет уровня индексации зарплаты основывается на официальных статистических данных об уровне цен на товары и услуги, инфляции. Повышение зарплаты — на любых показателях, установленных в компании.
Исковое заявление об индексации заработной платы
Я, Сорокин Иван Николаевич, состою в трудовых отношениях с Ответчиком — ООО «Бета». В соответствии с приказом о приеме работника на работу от 06.06.2002 N 28-к и трудовым договором от 06.06.2002 N 14/06-тд я занимаю должность инженера.
За период с IV квартала 2009 г. по 2012 г. мне не проиндексирована заработная плата. Общая сумма задолженности по индексации моей заработной платы за указанный период составила 64 000 руб. 00 коп. (шестьдесят четыре тысячи рублей 00 коп.).
Администрация ООО «Бета», в соответствии с п. 2.7 Коллективного договора ООО «Бета» на 2009 — 2012 гг., обязана осуществлять индексацию заработной платы в зависимости от роста потребительских цен (не менее 80%) по г. Самаре. Колдоговорная комиссия должна рассматривать уровень инфляции и размер заработной платы ежеквартально.
Кому и когда индексируют зарплату
Пересчитывают зарплату тем, кто трудится по трудовому договору. Трудовым законодательством не определен единый для всех алгоритм. Он различается в зависимости от:
- источника поступления финансовых средств;
- формы собственности (государственная или негосударственная).
Варианты алгоритмов:
|
Тип организации |
Чем предусмотрен порядок пересчета |
|---|---|
|
Государственные органы, органы местного самоуправления, бюджетные учреждения |
Трудовое законодательство, иные нормативные акты, включающие нормы права |
|
Коммерческие структуры |
Коллективный договор, соглашение, локальные нормативные или распорядительные акты |
Кому и когда индексируют зарплату
Пересчитывают зарплату тем, кто трудится по трудовому договору. Трудовым законодательством не определен единый для всех алгоритм. Он различается в зависимости от:
- источника поступления финансовых средств;
- формы собственности (государственная или негосударственная).
Варианты алгоритмов:
| Тип организации | Чем предусмотрен порядок пересчета |
| Государственные органы, органы местного самоуправления, бюджетные учреждения | Трудовое законодательство, иные нормативные акты, включающие нормы права |
| Коммерческие структуры | Коллективный договор, соглашение, локальные нормативные или распорядительные акты |
Порядок, сроки и периодичность индексации
Согласно нормам ТК РФ работодатель вправе сам устанавливать порядок проведения индексации, а также выбирать сроки пересмотра размера доходов подчиненных. На практике допустимо применять один из четырех возможных вариантов выбора периодичности процедуры.
- Ежегодно. Согласно правовым нормам, данный срок считается максимальным для того, чтобы отсрочить индексацию заработных плат. То есть перерасчет следует производить не реже одного раза в календарный период. А для удобства целесообразно проводить данное мероприятие в каждом последнем месяце года.
- Раз в полгода. Такой срок считается оптимальным для работодателей, поскольку обеспечивает плавное увеличение расходов предприятия, одновременно повышая уровень мотивации у сотрудников, ведь они видят плоды своего труда в виде роста заработка и чувствуют заботу руководства.
- Ежеквартально. Проводить индексацию каждые три месяца считается распространенной практикой среди российских работодателей, поскольку они используют такой показатель, как прожиточный минимум.
- Ежемесячно. Такой срок признан минимальным, но именно каждые 30 дней Росстат публикует показатели ценового потребительского роста. Частое проведение индексации увеличивает процессуальную нагрузку на работодателя и его подчиненных, и усложняет бухгалтерский учет.
Как показывает практика, для бюджетных организаций характерно ежегодное проведение индексации, тогда как увеличение зарплаты в коммерческих структурах происходит каждый квартал или раз в полгода.
Правила расчета индексации
В ТК РФ прописано, что индексации подлежит заработная плата работающих граждан. А поскольку она объединяет множество различных доходов, работодатель вправе самостоятельно определить какие части будут подвергнуты перерасчету.
Согласно правовым нормам проиндексирована должна быть только постоянная часть заработка. Это может быть оклад сотрудника, тарифная ставка или сдельная расценка. Обязательство же пересчитывать дополнительные выплаты как, например, материальную помощь или компенсацию на питание, на работодателя не накладывается. Существуют также добавочные составляющие дохода (премии, надбавки и др.), выражающиеся в процентном отношении. Такие части пересчитываются автоматически.
У некоторых работников дополнительная часть также как и основная носит фиксированный характер, поэтому при индексации ее автоматическое изменение не произойдет. Для выполнения процедуры в полном объеме, и использования всех составляющих дохода, необходимо, чтобы виды таких надбавок и их размеры были зафиксированы в локальных актах, рассматривающих данный процесс.
Перерасчет по исполнительному листу долга в связи с инфляцией
Нередко случается, что у должника на которого заведено исполнительное производство, отсутствуют денежные средства. Но потом его финансовое положение улучшается, а сумма долга с учетом инфляции в РФ, которая в исполнительном производстве уже совсем не устаревает кредитора.Вот для этого законодатель ввел возможность произвести перерасчет по исполнительному листу долга в связи с инфляцией.
Механизм защиты должника при такой ситуации, государство закрепило в ст. 208 ГПК РФ :
По заявлению взыскателя или должника суд, рассмотревший дело, может произвести индексацию взысканных судом денежных сумм на день исполнения решения суда в случаях и в размерах, которые предусмотрены федеральным законом или договором.
ст. 208 ГПК РФ
Исходя из приведенной нормы права, вам необходимо обратится с данным заявлением в суд, который рассматривал ваше дело и выносил по нему решение. При этом сначала, конечно вам нужно обратится и получить у пристава справку о движении исполнительного производства, где будет указан остаток долга, если взыскание уже произведено в части.
Сроков давности по индексации задолженности нет, поэтому обратиться с данным заявлением вы можете в любое время! Однако необходимо помнить, что исполнительный лист, если вы его не отправили на исполнения приставам в течении трех лет утрачивает свою силу. Поэтому исполнительный лист нужно подавать, даже если его вернули с невозможностью исполнения. В течении трех лет с момент получения его от приставов с таким постановлением подайте его снова !
Заявление должно называться «об индексации взысканных по решению Московского районного Санкт-Петербургского суда денежных сумм в порядке статьи 208 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации». Естественно вместо Московского суда будет название суда в котором вы получили решение.
Далее необходимо указать период за который вы производите индексацию например с 01 января 2021 г. по 1 января 2021 г., можно указать его сразу после заголовка заявления примерно так:
ЗАЯВЛЕНИЕ об индексации взысканных по решению Московского районного Санкт-Петербургского суда денежных сумм в порядке статьи 208 ГПК РФ за период с 01 января 2021 г. по 1 января 2020 г.
Теперь необходимо рассчитать долг за период, важно понимать, что у вас есть право проиндексировать долг с момента вынесения решения судом, а не с момента вступления его в законную силу( то есть период апелляции можно не учитывать).Такая практика образовалась и ВС РФ закрепил ее . Ниже я приведу формулу по которой происходит индексация, но в интернете полно калькуляторов и я советую пользоваться для удобства ими (только проверьте, что бы они считали в соответствии с изменениями, которые я укажу ниже)
Как рассчитывается индексация?
Чтобы процесс индексации считался завершенным, зарплата работников должна быть увеличена на определенный коэффициент. Поскольку, выбор для коммерческого сегмента происходит из трех показателей, то необходимо определиться на основании чего планируется производить расчеты. Важно закрепить это в документации. В остальном все достаточно просто: все выплаты полностью или только оклад умножается на коэффициент. Полученное значение и будет считаться новой заработной платой после индексации. И так по каждому работнику. Например:
Согласно штатному расписанию оклад менеджера по продажам равняется 35 000 рублей. Утвержденное Положение в ООО «Росинка» говорит о том, что индексация зарплаты проводится с учетом ежегодного ИПЦ. В текущем году он составил 1,035. Тогда обновление оклада «продажника» произойдет по следующей схеме:
35 000 х 1,035 = 36 225 руб.