Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Право пожизненного наследуемого владения землей». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Обязательного переоформления никто не требует, но если вы планируете участок продать или, например, подарить, стоит оформить его в собственность. Тем более что закон допускает возможность бесплатного оформления земли с правом ПНВ в собственность. Необходимо только уплатить стандартную пошлину, как в любых других случаях.
Как происходит наследование участков
Получение и оформление наследства ничем не отличается. Такой участок можно даже завещать. Правда, чтобы разделить этот участок, наследникам придется все же оформить на него собственность и уже после этого разделить, если его размер позволяет.
Чтобы оформить участок в наследство, необходимо обратиться в течение полугода к нотариусу с документами, подтверждающими право на наследство:
- свидетельство о смерти предыдущего владельца;
- паспорт наследника и другие документы, подтверждающие родство;
- документы, подтверждающие, что у умершего было право на пожизненное наследуемое владение;
- кадастровый паспорт участка;
- выписка ЕГРП;
- заявление наследника.
Что такое пожизненное наследуемое владение землей?
Это значит, что участок у них НЕ в собственности, эти участки — еще не оформлены законным образом, или не до конца оформленные в собственность. На данный момент они находятся у гражданина лишь в пользовании и владении.
Правовые возможности такого участка описаны в статье 266 Гражданского Кодекса РФ: “гражданин, обладающий правом пожизненного наследуемого владения (владелец земельного участка), имеет права владения и пользования земельным участком, передаваемые по наследству”.
Такие участки принадлежащие гражданам на праве ПНВ необходимо переоформлять именно на право собственности.
Государство во времена СССР выдавало гражданам землю на таком виде права. Тогда, в советские времена права частной собственности на землю не было, было лишь пользование и владение. Что по сути является временной арендой, в любое время государство забирало землю себе для гос. нужд.
Понятие и краткая характеристика
В ст. 265 ГК РФ говорится о том, кто, зачем и почему обладает правом бессрочного владения определенной частью земли.
В наше время получить такое подарок от государства уже невозможно в силу упразднения подобного распоряжения землями. Однако полученные ранее свидетельства имеют силу, хотя их количество плавно уменьшается.
Особенный бум на получение земельных участков пришелся на далекие девяностые годы прошлого века. Непростая ситуация перестроечного времени начала 90-х породила массу противоречивых, бесполезных, а иногда и явно отрицательно сказывающихся на общем состоянии государства, законов.
Раньше людям тоже выдавались наделы для ведения хозяйственной деятельности, с 1922 года, но не так масштабно. Те, кто воспользовался царящей неразберихой перестройки, получили в бессрочное пользование большие и элитные площади. Не было ограничений ни по количеству их, не по размеру, не по назначению.
Немногим позднее, когда все-таки стали явно видны огрехи земельного кодекса, начали вноситься поправки. Были добавлены статьи, действующие до сей поры, которые накладывали определенные ограничения и защищали гражданские права.
Основные положения:
- Получить землю стало возможно, обратившись в администрацию, написав заявление, с указанием в нем размера участка, его территориального нахождения и цель использования. В каждом районе страны нормативы имели отличия.
- Больше нельзя использовать их для ведения бизнеса, а также запрещено отчуждать каким-либо образом, кроме наследства.
- Деятельность на данных наделах контролируется государством на предмет соответствия условиям использования земли и соблюдению норм земельного законодательства.
- Земли можно завещать или перевести в частную собственность.
Несмотря на то, что продавать такое имущество нельзя, есть небольшая законодательная лазейка.
Если на земле стоит дом, оформленный в собственность, то при его продаже или дарении права на надел переходят автоматически к новому владельцу недвижимости.
Получается это, потому что законом не запрещено приватизировать и возводить постройки на таких участках, конечно, если нет противоречий с его целевым использованием.
Как оформить в собственность или владение
Хорошо, если у человека есть место, где можно развивать свою деятельность, заниматься любимым делом. Еще лучше, если это будет лично его ограниченная зона, на которую не может никто претендовать.
Обладатель участка земли с правом пожизненного наследуемого владения меняет его на единоличную собственность, так как это простейшая процедура, во время которой не надо прибегать к услугам юристов. Конечно, если все документы в порядке.
В первую очередь, надо обратить внимание на наличие межевания.
С 2018 года ужесточено земельное законодательство. Если границы участка не выделены в натуре, то перед переводом его в собственность придется провести данную процедуру. Уточняется, сделано межевание или нет, в кадастровой палате.
Наследникам не надо производить каких-то особенных действий. Принятия наследства у нотариуса на общих основаниях достаточно.
Чем собственность отличается от ПНВ?
Перед тем, как изучать нюансы, необходимо понять суть этих терминов и чем они отличаются друг от друга. Некоторые ошибочно отождествляют их друг с другом, считая, что это одно и тоже. В юридической практике это совсем не так. Собственнику предоставляются три возможности, которые он может использовать в полной мере:
- Владение. Физическое обладание наделом, его возделывание, возведение построек и проч.
- Пользование. Состоит в возможности извлекать выгоду от эксплуатации объекта.
- Распоряжение. Решение юридической судьбы – оформлять различные сделки: продавать, дарить, сдавать в аренду, передавать в наследство близким и родственникам.
Права землепользователя
Пользователь территории, которую передали в пожизненное владение, вправе построить на ней жилой дом и другие сооружения с оформлением на них права собственности. Он может хозяйствовать на земле, продавать продукцию, которую произвел, использовать полезные ископаемые, лесные участки, водоемы. При этом эксплуатировать территорию он обязан в соответствии с ее назначением.
Граждане, которым земля была предоставлена для постройки дома или гаража, как дачный или садовый участок, под огород в постоянное владение, могут оформить ее в собственность. Исключение составляют участки, которые по закону вывели из гражданского оборота.
Согласно ст. 27 Земельного кодекса к ним относят земли, на которых располагаются такие объекты, как:
- национальные парки и заповедники ;
- военные строения и воинские части;
- атомно-энергетические комплексы;
- сооружения ФСБ и ФСИН;
- гражданские и военные захоронения;
- линии связи и инженерно-технические сооружения, возведенные для охраны Государственной границы.
Особенности оформления наследования
Если к гражданину право собственности на дом и другие строения, которые размещаются на пожизненно предоставленном участке, перешло по наследству, он может оформить землю под ними в собственность согласно п. 9.1 ст. 3 Закона 137-ФЗ.
В случае, когда участок относится к сельскохозяйственным землям, к его наследованию применяются некоторые ограничения, установленные Законом 101-ФЗ.
- Иностранные граждане могут использовать такие участки только как арендаторы, наследовать или оформить в собственность они не вправе.
- Максимальный размер территории, которая может быть у гражданина в собственности, должен составлять 10 % от общей площади сельскохозяйственных территорий конкретного муниципального района.
Если преемников несколько, при разделе земли учитывают максимальный размер участка, который может быть в собственности граждан.
Рамки, в которых находится владелец земельного участка, установлены Земельным кодексом Российской Федерации. Но для того, чтобы получить права, необходимо пользоваться участком на основании пожизненного владения или документов собственника. В противном случае обновлять, достраивать, перепланировать земельные угодья запрещено. Разрешение не выдадут. Без этого невозможно оставить имущество по наследству.
Оформив все в должном виде, хозяин имеет право передавать землю наследникам по праву пожизненного наследуемого владения земельным участком. А после переоформления преемник сможет ее продавать, дарить, менять, завещать. Разрешено эксплуатировать угодья по собственному усмотрению, если действия не противоречат действующим правилам. Допускается только целевое назначение. Иначе грозят штрафы и другая ответственность.
Что будет с наделом, если наследники не найдены?
В данном случае спустя полгода после смерти наследодателя земельные угодья переходят в собственность государства. Преемником становятся местные муниципальные органы, которые впоследствии распоряжаются землей. То же самое происходит, если родственники у умершего гражданина есть, но они не пожелали вступать в наследство и отказались от имущества. Процесс обратим.
Если отсутствие требований связано с незнанием наследника о том, что пора писать заявление, или человек не мог это сделать физически в течение полугода, можно подать иск. Требование – продлить срок вступления в наследство и передать земельный участок законному преемнику. Но для обоснования просрочки необходимы веские обстоятельства. А подавать иск можно в течение трех лет. В противном случае земельный участок останется собственностью государства в лице муниципальных органов местного управления.
Понятие и правовая регламентация права пожизненного наследуемого владения земельным участком
Наследуемое владение опосредствует реализацию специфичного вещного права гражданина на участок земли, пребывающий в муниципальной или государственной собственности. Перечень ограниченных вещных прав на землю содержится в статьях 216 Гражданского, ст. 20 – 24 Земельного кодексов РФ. Это:
- пожизненное наследуемое владение;
- бессрочное и срочное пользование;
- сервитут;
- аренда.
Каждое из перечисленных вещных прав считается ограниченным. Объем гарантированных законом возможностей правообладателя всегда уже, нежели объем правомочностей собственника.
Специфика рассматриваемого вещного права заключается в следующем. Пожизненное наследуемое владение участком – «отмирающее» явление. Земельный кодекс РФ в действующей редакции не предполагает возможности предоставления участков из публичных земель на этом праве.
Так, исключительный перечень оснований возникновения прав на участки из земель муниципальной и госсобственности предусмотрен ст. 39.1 ЗК РФ. Это:
- разрешение органа власти на бесплатную приватизацию;
- решение о передаче в постоянное пользование;
- арендный договор;
- сделка купли-продажи;
- договор безвозмездного пользования.
Иными словами, получить вновь выделенный из публичных земель участок в наследуемое владение невозможно. На текущий момент ЗК РФ:
- признает легитимность ранее возникшего или перешедшего по наследству права пожизненного владения;
- регламентирует основания и процедуру его прекращения (ст. 45);
- предполагает возможность изъятия участков, предоставленных на рассматриваемом праве, для публичных нужд (ст. 54).
ГК РФ посвятил наследуемому владения три статьи гл. 17 «Право собственности и другие вещные права на землю»:
- отсылочная норма, согласно которой основания приобретения рассматриваемого права должны устанавливаться ЗК РФ (ст. 265);
- описание правового режима участков, принадлежащих физлицам на праве пожизненного пользования (ст. 266);
- адресованный правообладателю запрет использования всех способов распоряжения участком, кроме завещания (ст. 267).
Наследование права пожизненного владения земельным участком по наследству
На основании ст. 267 ГК РФ, гражданин, имеющий право пожизненного владения земельным участком, не может им распоряжаться, за исключением передачи прав по наследству. Продажа или дарение участка не допускается.
Особенности наследования данных земельных участков определены ст. 1181 ГК РФ, из которой следует:
- право пожизненного владения земельным участком может быть передано по наследству. При этом оно входит в состав наследственной массы и наследуется общем порядке, без необходимости в специальных разрешениях;
- вместе с земельным участком, передаваемым по наследству, наследники получают почвенный слой, находящийся в пределах участка, водные объекты и растения. Часть объектов может быть исключена из состава наследства, если это оговорено законом.
Процесс регистрации землевладельцем своих прав на участок земли
Согласно ЗК РФ государственная земля может быть приобретена в собственность через аукцион. Гражданин с пожизненным владением вправе сделать это без торгов, если на ней имеются оформленные на него постройки.
При желании выкупить надел, необходимо учитывать:
- Участок и здания на нем считаются единым целым, т.е. при переоформлении недвижимости на другого человека, то же самое придется сделать и с землей;
- Для получения прав собственности не нужно согласие муниципалитета или представителей государственной власти (ст. 523 ГК РФ), если был построен дом, надел под ним автоматически можно переоформить;
- Для переоформления участка необходимо совершить сделку купли-продажи (без нее нужно разрешение местных властей при условии уплаты выкупной стоимости);
- Если земля находится сразу у нескольких человек в распоряжении, они должны все обратиться для переоформления (выделение долей невозможно).
Для переоформления с полным пакетом бумаг необходимо обращаться в Росреестр или МФЦ. Сотрудник учреждения примет все документы и выдаст расписку, что именно им было получено и установит сроки, когда выписку из ЕГРН можно забирать (с 2017 г. свидетельство о собственности на землю не выдается, вся информация имеется в этой бумаге).
Как зарегистрировать права собственности на участок
Человек, который обладает наделом в пожизненном наследуемом владении, вправе сделать это однократно на бесплатной основе. Отечественное законодательство не устанавливает дополнительных финансовых сумм за проведение этой процедуры, а также не определяет сроки оформления участка в собственность – то есть оформить его можно в любой необходимый момент.
Для того чтобы зарегистрировать права собственности, человеку потребуется подготовить 3 документа.
- Свидетельство на право пожизненного наследуемого владения земельным наделом. Подобные документы оформлялись сотрудниками административных округов сельского округа, в пределах которого находится земельный надел. Также можно предоставить свидетельство, подтверждающее право на землю, которое оформлено Комитетом по землеустройству и земельным ресурсом района по адресу расположения земельного надела.
- Кадастровый паспорт на земельный надел. В нем должны отсутствовать установленные границы участка земли.
- Паспорт заявителя.
Эти документы предоставляются заинтересованным лицом в Росреестр или МФЦ. Представитель учреждения оформит расписку, устанавливающую факт приема документации. Расписка содержит информацию о том, когда заявителю потребуется прийти и забрать оформленную выписку из ЕГРН. В этой выписке будет вся необходимая информация об участке.
Аннулирование бессрочного владения наделом
Отечественное законодательство устанавливает 3 причины для аннулирования бессрочного владения участком.
- Человек оформил земельный надел в собственность.
- Человек на добровольной основе отказался от прав на земельный надел.
- Владелец участка неправильно использовал принадлежащую ему территорию. Например, он не платил земельный Налог, нецелевое использование территории привело к ухудшению экологии. Полный перечень нарушений содержит Земельный Кодекс РФ, ст. 54. В подобной ситуации право прекращается на основе судебного постановления.
При нежелании оформлять на надел права собственности человек будет по-прежнему эксплуатировать его без ограничений по срокам, передавать территорию в наследство.
Основные отличия от земель, находящихся в собственности
В отличие от земель, на которых возникло право собственности, наделы из числа используемых на правах ПНВ, не имеют следующих преимуществ:
- Они не могут продаваться, обмениваться, участвовать в дарении и иным образом отчуждаться при жизни дарителя.
- Наследование – единственная форма изменения владельца, которая осуществляется на основании наследственного дела.
- Не допускается передача ЗУ в аренду или использование в качестве залога.
- При нарушении норм пользования допускается изъятие по упрощённой процедуре и без выплаты компенсации, так как собственником земель является муниципалитет, а не землевладелец.
- Такие наделы не подлежат реорганизации путём разделения или слияния, к ним нельзя оформить прирезки и провести иные процедуры, связанные с изменением конфигурации ЗУ.