Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Девелоперы затеяли «дачную реновацию»: участки в СНТ могут отобрать». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Возможность устанавливать вступительный взнос при приеме в СНТ новых членов была предусмотрена ранее действовавшим законом № 66-ФЗ 1998 года «О садоводческих товариществах». Этот нормативный акт допускал установление в уставе товарищества различных видов взносов, чем и пользовались во многих СНТ. Зачастую размер такого вступительного платежа оказывался весьма обременительным для садовода, уже потратившегося на покупку дачи.
Уведомлен — значит вооружен
Обычно перед тем как переходить к судебным разбирательствам, председатель или правление СНТ уведомляют неплательщика об имеющейся задолженности. Для этого садоводу направляется досудебная претензия. В ней содержатся размер долга, сроки его погашения, реквизиты для оплаты и санкции, которые будут применены к садоводу в случае неуплаты долга.
Само уведомление передается лично в руки неплательщику или отправляется заказным письмом. После получения документа дачник должен погасить долг в течение 30 дней.
Если дачник не предпринимает никаких действий и не реагирует на претензию, то председатель обращается к мировому судье для получения судебного приказа. В этом случае уведомлять должника не обязательно, взыскатель может сразу обратиться в суд.
Запрет на продажу участка
Одна из действенных мер взыскания с дачников — наложение запрета на совершение сделок с земельными участками, считает первый заместитель председателя Мособлдумы, председатель Союза дачников Подмосковья Никита Чаплин. «Это стимулирует хитрых дачников, которые не следят за своими участками и не платят взносы, заниматься своей землей и выплачивать долги», — пояснил он.
По данным Союза дачников Подмосковья, около 10–15% дачников имеют долги по взносам (5–7% — злостные неплательщики, остальные просто не платят в срок). «Они считают, что взносы можно заплатить и позже, зато приехать на дачу, пожарить шашлык, привезти алкоголь, который в сумме может превысить размер годового взноса, — для них первоочередная необходимость», — добавил он.
Само наложение запрета на совершение сделок с земельным участком — общая мера в рамках исполнительно производства. О ней может просить взыскатель, пояснил Дмитрий Уваров. При этом наличие запрета не мешает собственнику пользоваться земельным участком, он только не может реализовать его — продать, подарить.
Граждане, ведущие садоводство в индивидуальном порядке, сейчас не должны платить СНТ за подключение электричества.
Согласно новой редакции Правил подключения садовых участков к энергосетям (ПП РФ от 09.10.2021 № 1711) для подачи заявки на подключение не требуется обязательное участие председателя СНТ.
Теперь сам владелец садового участка может обратиться в сетевую организацию от своего имени (а не как раньше — только от имени всего СНТ).
А руководству садового товарищества запрещено требовать плату за проведение электричества к участкам и создавать какие-либо препоны для их владельцев.
Поэтому следует пресекать попытки взимания какой-либо мзды со стороны СНТ за подачу заявки в сетевую организацию и т. п. ненужные услуги.
Зачем садоводы-индивидуалы заключали договоры с СНТ, если планировали использовать общее имущество?
Садоводы-индивидуалы так же, как и садоводы, являющиеся членами СНТ, вправе использовать общее имущество товарищества за плату. К такому имуществу относятся дороги, сети электроснабжения (подстанция, если ею пользуются только члены товарищества, провода, столбы), сети водоснабжения (водонапорная башня или емкости, насосы (скважина), трубы).
Ранее садоводы-индивидуалы заключали договоры с СНТ, если планировали использовать общее имущество товарищества в своих целях. Такие договоры назывались «О порядке пользования объектами инфраструктуры и иным имуществом общего пользования садоводческого некоммерческого товарищества при ведении садоводства в индивидуальном порядке». Без договоров садоводы-индивидуалы не вправе были пользоваться общим имуществом, поскольку они не члены СНТ, а имущество общего пользования является собственностью товарищества.
Право на заключение таких договоров с СНТ гарантировалось в ч. 2 ст. 8 действовавшего ранее Закона о садоводстве и огородничестве (от 15 апреля 1998 г.
№ 66). В договоре предусматривались его наименование и предмет – то, ради чего он заключался, права и обязанности сторон, их реквизиты, порядок расчетов и дата вступления договора в силу. Ставилась печать, стороны подписывали документ и оставляли себе по одному экземпляру.
В случае возникновения конфликтных ситуаций, например если садоводу-индивидуалу отказали в пользовании дорогой, корректно составленный договор защищал стороны. Скажем, товарищество могло ссылаться на то, что садовод-индивидуал не уплачивал суммы, предусмотренные договором, а садовод-индивидуал – на обязанность товарищества не препятствовать ему в реализации своих прав.
Если товарищество не предлагало заключить садоводу-индивидуалу договор (например, в связи с тем, что он редко приезжает на свой садовый участок), он вправе был обратиться в суд с исковым заявлением о понуждении СНТ к заключению договора.
Если садовод не хочет платить взносы, придется идти в суд?
Если возник конфликт по поводу уплаты взносов и пеней, вопрос может быть решен сразу в судебном порядке. Например, садовод-индивидуал вправе обратиться в суд, если сумма взносов завышена. Но суд примет его сторону, только если он докажет свою правоту. Это можно сделать следующим образом.
Садовод-индивидуал должен подать исковое заявление, в котором нужно просить уменьшить сумму взносов. К нему необходимо приложить доказательства. Это обоснованный расчет суммы взносов, который следует получить в СНТ, а также пояснения к нему: почему садовод-индивидуал считает его необоснованным – возможно, в расчете есть ошибки и неточности.
Если в суде они будут выявлены, то сумма должна быть уменьшена. Таким образом, садовод-индивидуал должен выяснить, как производится расчет суммы взносов, по каким формулам и по какому принципу. Эти пояснения можно написать в исковом заявлении – суд будет рассматривать их в качестве доказательств (объяснения сторон).
Также их можно написать на отдельных листах, которые будут поданы в качестве приложения к исковому заявлению. Но тогда в иске важно недвусмысленным образом сослаться на это приложение, чтобы суд и другая сторона спора сразу же смогли найти оспариваемую информацию.
Другими важными доказательствами могут быть приходные кассовые ордера СНТ, чеки, квитанции и иные письменные документы, подтверждающие перечисление взносов.
Свидетельские показания, аудио- и видеозаписи в данном случае также могут быть учтены судом. Однако в подобных делах большая роль традиционно отводится письменным доказательствам, которые однозначно подтверждают факт уплаты взносов.
Для получения информации, подтверждающей уплату взносов, суд может истребовать информацию путем направления запросов в банк и иные органы. Но это целесообразно, если садовод-индивидуал самостоятельно не может получить запрашиваемые сведения. Например, в связи с потерей чеков, подтверждающих перевод суммы взносов на расчетный счет в СНТ безналичным способом.
Во внесудебном порядке получить эту информацию будет весьма затруднительно, особенно если речь идет о давно прошедших периодах.
Письмо Государственной Думы Федерального Собрания РФ от 4 февраля 2020 г. № вн3.12-24/103 “Разъяснения Комитета ГД по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям в части порядка оплаты членами садоводческих и огороднических товариществ членских и целевых взносов”
Законом N 217-ФЗ предусмотрена обязанность внесения взносов исключительно на расчетный счет товарищества. Возможности установления уставом товарищества иного способа сбора взносов Законом N 217-ФЗ не предусмотрено.
Введение указанной нормы вызвано большим количеством жалоб на нецелевое и неконтролируемое расходование денежных средств товарищества, в связи с частым нарушением установленного порядка ведения кассовых операций, и направлено на повышение прозрачности финансовой деятельности товарищества.
При этом сбор денежных средств, хранение их на территории товарищества (здание правления, дом председателя) и учет на бумажных носителях неустановленного образца (тетрадки, блокноты и т.д.) не являлось надлежащим ведением кассовых операций, за нарушение которого статьей 14.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность.
Вместе с этим использование расчетных счетов позволит установить полный контроль граждан за движением денежных средств, однозначно устанавливать факт уплаты взносов и их размер.
В отношении соотношения указанных положений Закона N 217-ФЗ и статьи 861 Гражданского кодекса следует отметить, что согласно пункта 4 статьи 49 Гражданского кодекса особенности гражданско-правового положения отдельных организационно-правовых форм юридических лиц, их отдельных видов и типов могут устанавливаться федеральными законами.
Таким образом, установление специальных особенностей в отношении товариществ соответствует общим положениям гражданского законодательства. В числе прочего к таким особенностям относятся и вопросы уплаты взносов членами указанных товариществ.
В соответствии со статьей 14 Закона N 217-ФЗ в рамках ведения финансово-хозяйственной деятельности товарищества предусмотрено внесение членами такого товарищества членских и целевых взносов. Целевые взносы по своей природе являются разовыми платежами, покрывающими нерегулярные расходы товарищества (строительство дороги, покупка трактора, газификация).
Размер и срок внесения такого взноса определяется решением общего собрания членов товарищества.
Напротив, членские взносы тратятся на регулярные расходы товарищества (поддержание дороги в удовлетворительном состоянии, зарплаты дворникам, сторожам, оплата освещения улиц и т.д.). Такие расходы в целом прогнозируемые и могут быть просчитаны в приходно-расходной смете товарищества и обоснованы в финансово-экономическом обосновании.
В связи с этим порядок уплаты таких взносов не должен меняться год от года и должен быть установлен уставом товарищества.
Таким образом, в целях недопущения злоупотреблений со стороны органов товарищества Законом N 217-ФЗ четко разграничены регулярные платежи и нерегулярные. По регулярным платежам (членским взносам) можно определить размер и периодичность внесения один раз и сразу на целый год или несколько лет.
В связи с таким регулированием направления расходования членских взносов закреплены закрытым перечнем, установленным Законом N 217-ФЗ. Необходимость внесения нерегулярных платежей (целых взносов), в том числе их размер и срок внесения, должны каждый раз устанавливаться общим собранием членов товарищества.
При этом полагаем целесообразным в приходно-расходную смету также закладывать необходимые суммы на ремонт имущества общего пользования, в том числе в случае экстренных аварийных ситуаций (прорыв трубы, обрыв линии электропередач). Это позволит в случае наступления такого события экстренно не проводить внеочередное собрание членов товарищества, а осуществить немедленный ремонт за счет членских взносов.
В случаях, предусмотренных уставом товарищества, размер взносов может отличаться для отдельных членов товарищества. Уставом товарищества может быть установлена формула, по которой рассчитывается размер взноса. Такая формула может учитывать только два параметра: площадь участка и (или) суммарная площадь объектов недвижимого имущества, расположенных на таком земельном участке.
Обращаем внимание, что установление различного размера взносов для разных членов товарищества, в том числе использование сразу двух критериев (площадь участка и площадь объектов) или каждого в отдельности, или установление одинакового размера взносов для всех членов товарищества относится к исключительной компетенции общего собрания членов товарищества.
Например, взносы могут рассчитываться следующим образом:
Данная возможность установлена Законом N 217-ФЗ исходя из разных случаев организации тех или иных товариществ. Так, например, в некоторых товариществах есть несколько землепользователей, у которых земельные участки существенно большей площади, чем у остальных членов (например, 24 сотки и по 6 соток у остальных граждан). На этих участках расположены несколько объектов недвижимости. Такие землепользователи будут потреблять больше ресурсов (а, следовательно оказывать большую нагрузку на инженерные сети), чаще использовать дороги, производить больше ТБО и т.д. С другой стороны площади земельных участков могут отличаться незначительно (например, 6 и 9 соток). В таком случае разница в объеме используемого имущества общего пользования будет незначительной.
С учетом положений Гражданского кодекса о том, что товарищество является добровольным объединением граждан, представляется нецелесообразным ограничение граждан в возможности установления различных подходов к формированию размера взноса.
В случае несвоевременной уплаты взносов частью 9 статьи 14 Закона N 217-ФЗ определено, что уставом товарищества может быть установлен порядок взимания и размер пеней.
Стоит ли говорить, что садоводы-должники придерживаются такой же точки зрения, что и юристы. Более того, многие из них уверены, что взносы с них берут непомерно большие, а может, и вообще незаконно взимают. Чаще всего такие вопросы возникают с теми садоводами, которые не являются членами СНТ. И если до недавнего времени считалось, что членом можешь ты не быть, но платить обязан, то теперь ситуация вовсе не так однозначна.
Всё изменилось после решения Верховного суда относительно дела жительницы Подмосковья. История достаточно банальна. Два года назад женщина купила два участка, членом товарищества собственников недвижимости не стала, землёй фактически не пользовалась, ничего не строила. Однако товарищество потребовало с неё членские взносы за два года. Хозяйка земли платить не стала, товарищество обратилось в суд. Аргументы звучали достаточно убедительно: на общем собрании был утверждён размер ежемесячных взносов на участки «без построек и инфраструктуры». И если ничего не построено, это не значит, что можно ничего не платить. Местные суды встали на сторону товарищества. Ответчица не согласилась и дошла до Верховного суда.
Там дело изучили и разъяснили: покупатель участка или дома не обязан сразу оплачивать взносы в ТСН (тоже, что СНТ, – прим. авт.). Факт приобретения недвижимости не делает граждан автоматически членами товарищества и пользователями общего имущества, дачное партнёрство не доказано.
– Закон не связывает факт приобретения прав собственности на индивидуальный жилой дом с возникновением доли в праве собственности на общее имущество, – отметили в Верховном суде.
Решения местных судов отменены.
Между тем многие представители садоводческих товариществ считают, что подобный прецедент может развязать руки недобросовестным садоводам, которые всем пользуются и не платят.
Вступительный взнос в СНТ, его размер
Самый пристрастный подсчёт по всему перечню документов и работ может дать нам примерно 1500, максимум 2000 рублей. В нашем СНТ «Ветеран-13» вступительный взнос 1000 рублей — это при условии, что новому члену СНТ мы вручаем устав и копии регламентов, положений утверждённых в садоводческом товариществе. Сумма вступительного взноса должна быть утверждена общим собранием и на эту сумму должна быть утвержденная решением правления локальная смета, составленная в строгом соответствии с налоговым кодексом и подтверждённая экономическими расчётами.
А именно: в локальной смете обязательно должны присутствовать: материальные расходы, фонд оплаты труда, прочие расходы СНТ. И это всё должно быть связано с организационными расходами СНТ по оформлению вступления нового члена в СНТ. Решение о вступительном взносе принимается общим собранием.
Можно ли выйти из СНТ
Вступление в СНТ является добровольным решением и действием. При покупке участка собственник может написать заявление, чтобы его приняли в ряды товарищества, может и не писать. Когда появилась заинтересованность в членстве, нужно подать заявку, уплатить вступительный взнос, сумма которого устанавливается для всех на общем собрании.
Также у тех, кто некоторое время был членом садоводческого товарищества официально, есть право написать заявление и выйти из него. Закон подтверждает правомерность этого решения.
Новый собственник может приобрести участок у члена СНТ, имеющего долги по взносам. Но оплачивать такую задолженность он не обязан.
ВНИМАНИЕ! Законодательство не предполагает перехода долга по членским взносам в СНТ к новому владельцу участка.
Председатель, члены правления не могут требовать чужие долги, ограничивать нового собственника в его правах по владению землей. Такими действиями они нарушают положения Гражданского Кодекса РФ. Новый собственник может сам стать членом товарищества и вносить деньги уже по своим обязательствам.
Права собственников участков
Вступление в ряды СНТ — добровольный акт. Тот, кто не хочет состоять в товариществе, без каких-то ограничений занимается садоводством на своем участке, строит дом, осуществляет другие виды деятельности.
Он может вместе с другими садоводами решать общие вопросы, например, заниматься проведением электричества к участку. Но лица, не состоящие в СНТ, не будут пользоваться общим имуществом — техникой, оборудованием, сооружениями, которые приобретались или строились на деньги взносов.
Все вопросы, касающиеся жизни поселка, решаются на общем собрании. На нем могут присутствовать и те, кто не платит взносы и официально не вступил в товарищество. Но право голоса будут иметь только члены СНТ.
Целевые взносы в СНТ: как и для чего собираются
Помимо текущих расходов в СНТ возможны и ситуации, когда требуются дополнительные средства на ремонт или приобретение имущества, проведение землеустроительных, кадастровых и иных работ. В этом случае п. 5 ст. 14 ФЗ № 217 дает право собранию членов товарищества принять решение о необходимости внесения целевого взноса на реализацию необходимых мероприятий.
Размеры и сроки внесения целевых взносов определяются решением общего собрания исходя из сметы проведения необходимых мероприятий и финансово-экономического обоснования. Вносятся целевые взносы, как и членские, на счет товарищества в банке.
Важно! В уставе общества может быть закреплено право общего собрания устанавливать неодинаковые размеры целевых взносов для членов СНТ. Соответственно, для расчета могут приниматься размеры участков, фактические объемы пользования общим имуществом и т. д.
Итак, действующий с 1 января 2019 года ФЗ № 217 четко регламентирует виды взносов, подлежащих уплате членами СНТ и их возможное целевое назначение. При этом такие вопросы, как размеры взносов, порядок расчета, сроки внесения, определяются уставом СНТ или решениями общего собрание членов в каждом садоводческом товариществе индивидуально.
Еще больше материалов по теме — в рубрике «Сад, огород».
Какие могут возникнуть сложности с заключением такого договора? ==== только те, что правление и председатель с таким не сталкивалось
Я уже написала заявление на вступление в члены СНТ, мне должны дать какой-то ответ? ==== выдать книжку садовода
Должно быть собрание, на котором будут рассматривать мою кандидатуру?==== как в Уставе написано, у нас- нет.
И если все по поводу взноса подтвердитьсяя могу отказаться от вступления?==== да, пишите заявление с отзывом предыдущего
А вот я не писала никакого заявления на вступление в членство. Надо, да? На собрании голосую, взносы плачу. Участок пришел по наследству. Председатель как-то вяло сказал, что надо заяву написать на вступление. Но больше не возникал.
Итак, как выйти из членства садового общества и не платить членские взносы?
Главный секрет, чтобы не платить членские взносы — нужно расформировать ваше ДНТ, ликвидировать организацию и остаться просто собственниками земельных участков. И тогда вы станете «индивидуалом», но уже НЕ в границах дачного массива. То есть сам массив в натуре то никуда не денется, и забор, и границы останутся на месте. Но это уже будут не границы СНТ!
Так как все эти требования об обязательности ПЛАТЫ (равной размеру всех членских и целевых взносов) касаются членов СНТ и «индивидуалов» только потому, что их земли, расположены В ГРАНИЦАХ территории садоводства или огородничества.
А если ваши земельные участки окажутся расположенными НЕ в границах территории садоводства или огородничества (после того как вы его расформировали/ликвидировали), то вы уже НЕ попадаете под обязательность ПЛАТЫ предусмотренной ст. 5 Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд».
К тому же, так как членские и целевые взносы вносятся на расчетный счет садового общества, то ликвидировав это юридическое лицо с расчетным счетом, платить членские взносы — будет некуда.
И те счастливые граждане, которые ведут садоводство или огородничество без создания СНТ, осуществляют свою деятельность просто в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе самостоятельно взаимодействуют с органами государственной власти, органами местного самоуправления и иными организациями. То есть их деятельность базируется на основании статьи 6 вышеуказанного Закона.
И вот они уже могут очень даже законно не платить членские взносы в ДНТ.
Второй способ, не менее затратный по нервам и времени: сменить жадное руководство в СНТ.
Системы налогообложения и бухучет
Выбора как такового нет. Фактически придется определиться между ОСНО и УСН. Для удобства, учитывая, что не каждое товарищество способно позволить себе бухгалтера, в большинстве случаев используют упрощенную систему. Вот «доходный» или «расходный» вариант – решают, ориентируясь на возможность подтверждать все расходы.
Кстати! Т.к. СНТ существует за счет целевых поступлений, подтверждение затрат — обязательное условие. Отчитываться придется не только перед государством, но и перед ревизорами, аудиторами и, конечно, членами товарищества.
Бухгалтерский учет от СНО не меняется и базируется на принципах учета некоммерческих организаций. Большинство операций несложные и формируются с участием 86 счета «Целевое финансирование».
Рассмотрим несколько типовых проводок:
- Начислены целевые взносы Д 76 К 86.3 (субсчет может быть другим, это просто общепринятая нумерация).
- Начислены членские взносы Д 76 К 86.2.
- Поступление членских или целевых взносов на счет Д 51 К 76.
- Начисление заработной платы руководящему составу (председатель, члены правления, главный бухгалтер и т.п.) – Д 26 К 70.
- Зарплата обслуживающего персонала (дворники, сторожа и т.д.) – Д 20 К 70.
- Начислены взносы на пенсионное, медицинское и социальное страхование Д 20, 26 К 69.
- Удержан из доходов работников НДФЛ Д 70 К 68.
- Выплачена заработная плата Д 70 К 51, 50.
Обратите внимание! Принимать взносы необходимо на расчетный счет, но снимать полученные средства со счета для выплаты зарплаты или на другие расходы не запрещается.
- Выданы денежные средства подотчетным лицам для закупки материалов, оплаты работ или услуг Д 71 К 51, 50.
- Приобретены материалы, инструменты (малоценные) и т.п. для СНТ Д 10 К 51, 50, 71.
- Оплачены услуги или работы Д 20, 26 К 51, 50, 71.
- Начислены расходы по электроэнергии, водоснабжению и иные аналогичные (включая вывоз мусора) Д 20 К 60.
- Оплачены поставщикам вышеуказанные ресурсы и услуги 60 К 51, 50, 71.
- Отражены затраты за счет целевого финансирования Д 86.2 (или 86.3 в зависимости от типа использованных средств) К 20, 26, 69, 10…
- Если ведется учет НДС, то добавляются проводки Д 19 К 60 – начисление налога и Д 68 К 19 – принятие к вычету.
Если СНТ ведет коммерческую деятельность (выручка от нее должна идти на основные цели товарищества), то в бухгалтерском учете присутствуют следующие операции:
- Выручка от продажи (оказания услуг, выполнения работ) Д 62 К 90.1.
- Начислен НДС Д 90.3 К 68.
- Получена оплата от покупателя (заказчика) Д 51, 50 К 62.
- Отражены расходы по коммерческой деятельности (себестоимость) Д 90.2 К 20, 26, 69…
- Сформирован и отражен на соответствующих счетах результат Д 90.9 К 99 при получении прибыли и Д 99 К 90.9 при убытке. Полученная прибыль закрывается по итогам года на 84 счет (Д 99 К 84), но т.к. основная деятельность у СНТ – некоммерческая, то нераспределенная прибыль перебрасывается на счет целевого финансирования проводкой Д 86 К 84, эти суммы идут на цели товарищества.
Учет основных средств ведется так же, как у коммерческих организаций, с применением счетов 07, 08, 01 и 02. Приобретение ОС за счет целевых взносов должно также показать увеличение добавочного капитала товарищества, для чего используется счет 83: Д 86.3 К 83 — отражено увеличение ДК за счет целевых средств, затраченных на капитальные вложения. При выбытии соответствующего основного средства необходима проводка – Д 83 К 01.