Получить паспорт РФ по загранпаспорту

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Получить паспорт РФ по загранпаспорту». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

Согласно п. 21 Административного регламента, утвержденного приказом ФМС России N 391 от 30.11.2012, закон определяет два допустимых срока оформления – 10 дней и 1 месяц, применение которых зависит от особенностей ситуации. Так, 10-дневный срок применяется при обращении по месту жительства. Поскольку регистрация по месту жительства на основании имеющихся документов у гражданина невозможна, оформление паспорта РФ по загранпаспорту будет осуществляться в месячный срок.

Основания для получения внутреннего паспорта по заграничному

Оформить внутреннее удостоверение личности на основании загранпаспорта можно в ограниченных случаях:

• Иностранные граждане получили российское подданство и заграничный паспорт гражданина РФ в одном из дипломатических представительств заграницей и переезжают на постоянное место жительства в Россию;
• Лица с российским гражданством, долгое время проживающие за рубежом по загранпаспорту, приезжают в РФ на срок более 90 дней;
• Люди без гражданства (апатриды) решают принять российское подданство и получают загранпаспорт в российском консульстве;
• Россияне, проживающие в иностранном государстве с 06.02.1992 года и имеющие национальный паспорт РСФСР, желают вернуться на родину;
• Несовершеннолетние, постоянно проживающие за рубежом по российскому загранпаспорту.

Все эти лица могут въехать в Россию по загранпаспорту, а затем подать заявку на оформление национального документа в ближайшее отделением ГУВМ МВД. Для остальных случаев предусмотрен другой порядок действий.

Бюрократические сложности

Получение паспорта по загранпаспорту имеет определённые сложности, и связаны они как с плохой законодательной базой по этому вопросу, в том числе наличием противоречащих друг другу норм, так и привычной некомпетентностью сотрудников миграционной службы.

Необходимо хорошо знать свои права, а также обязанности ФМС по выдаче документа. В первую очередь лицу, желающему получить внутренний документ, удостоверяющий его личность, следует зарегистрироваться по месту пребывания, либо не регистрироваться вовсе и получать паспорт по месту обращения.

Во вторых, необходимо знать, что при проведении процедуры, возможно отправление запроса на подтверждение получения загранпаспорта в органы МИД РФ (например, в случаи его утери). На сроках выдачи документа это никоим образом отражаться не должно: Положение о паспорте устанавливает сроки выдачи паспорта с момента обращения гражданина с заявлением: по месту жительства в 10 дней; 2 месяца — не по месту жительства (пункт 16).

Возможные сложности при оформлении

Несмотря на достаточно простую процедуру, описанную выше, граждане, пожелавшие оформить внутреннее удостоверение личности на основании ранее полученного за пределами страны заграничного паспорта, должны быть готовы к бюрократическим сложностям, с которыми могут столкнуться. Препоны могут быть вызваны как отсутствием необходимой профессиональной подготовки сотрудников миграционных структур, нормативными противоречиями в законодательстве, так и несовершенством внутренней нормативной базы.

Как показывает практика, такие проблемы могут быть выражены, в частности:

• В требовании представить дополнительные документы. Нормами, отраженными в п.п. 23-30.3 Административного регламента, определен перечень документов, которые могут потребоваться при оформлении паспорта. Список является закрытым и расширению не подлежит. Если дополнительные документы, которые требует сотрудник миграционных органов, не входят в указанный список, такое требование следует считать незаконным.
• В увеличении сроков оформления. Сроки, как мы уже говорили, четко оговорены п. 21 Административного регламента и составляют месяц с момента получения всех необходимых документов. Увеличение указанных сроков закон не предусматривает.
• В требовании внести дополнительную плату за оформление. Размер подлежащей уплате пошлины в 300 рублей, как и порядок ее оплаты, четко оговорены законодательством. Если сотрудник миграционных органов требует уплаты дополнительных сумм (в том числе за ускорение оформления, преодоление препятствий и так далее), такое требование следует считать незаконным и расценивать как вымогательство. В таком случае рекомендуем обратиться в правоохранительные органы.
• В создании иных препятствий для оформления паспорта. Таковыми можно считать отказ в приеме документов по надуманным основаниям, повышение числа взаимодействий с должностными лицами, нарушение стандарта и порядка предоставляемой услуги, отказ в получении сведений о ходе оформления, отказ в приеме документов, направленных в миграционные органы электронно, отказ в оформлении без причин.

Отличия загранпаспортов старого и нового образцов

Кто имеет право получить внутренний паспорт РФ по загранпаспорту

Воспользоваться данным правом можно в том случае, если человек никогда ранее не имел общегражданского паспорта РФ. Или, проживал долгое время за рубежом и не имел возможности оформить паспорт РФ, а именно:

• Человек, подающий заявление на оформление общегражданского паспорта по загранпаспорту прежде являлся лицом без гражданства. Или, получил гражданство РФ в консульстве России за рубежом.
• Является гражданином России, но в течение длительного времени проживал на территории другой страны. А теперь прибыл в Россию для получения общегражданского паспорта.
• В момент вступления в силу закона о гражданстве РФ постоянно проживало на территории России. Покинул страну на постоянное место жительства с паспортом гражданина СССР и получило загранпаспорт в консульстве РФ в другой стране.
• Покинул страну с законным представителем в возрасте до 14 лет (родители, опекуны). Следовательно, не имел внутреннего паспорта, но при этом имел выездной документ гражданина РФ.

Случаи, когда оформление возможно

В 2021 году получить гражданский паспорт на основании документа, удостоверяющего личность за границей, могут четыре основных категории:

1. Иностранцы, решившие получить российское гражданство за пределами РФ, могут вступить в него лишь в консульских и дипломатических представительствах. На основании данной процедуры указанные дипломатические органы выдают иностранцу заграничный паспорт, на основании которого он может въехать в Россию и получить паспорт национального образца.
2. Апатриды, которые не имели до этого иностранного гражданства, проживали за пределами России и решили вступить в российское гражданство, также могут получить в дипломатическом представительстве РФ отечественный загранпаспорт. На его основе они вправе получить внутренний документ.
3. Граждане, проживающие в России до 06.02.1992 (дата обретения законной силы ФЗ № 1948 от 28.11.1991) и покинувшие ее после этой даты для постоянного проживания за границей на основании внутреннего паспорта, выданного еще до распада СССР. При этом они должны никогда ранее не получать внутренний паспорт РФ, проживая лишь на основании регистрации и загранпаспорта, полученного в консульстве.
4. Российские граждане, покинувшие пределы РФ для постоянного проживания, не достигнув 14-летнего возраста, вместе со своими законными представителями, получив в дипломатическом представительстве лишь заграничный документ. Примечательно, что в данном случае получить паспорт внутреннего образца можно и без заграничного – на основании достижения 14-летия и нахождения на этот момент вне российской территории.

Таким образом, получение внутреннего паспорта гражданина РФ по загранпаспорту возможно лишь в исключительных случаях: для ситуаций истечения срока, порчи или утери документа предусмотрен совершенно иной порядок.

Сложности при получении паспорта

Получение внутреннего паспорта гражданина РФ по загранпаспорту не исключает возникновения некоторых сложностей. Причиной тому служит ряд причин. К примеру, недостаточная нормативная база для урегулирования данного вопроса или противоречие друг другу некоторых действующих актов.

Необходимо учитывать и слабую подготовку офицеров миграционной службы в решении задач такого порядка, что влечет их нежелание вообще заниматься данной процедурой. Со своей стороны, заявитель тоже не всегда в достаточной степени осведомлен о своих правах.

Здесь следует помнить, что наличие у заявителя заграничного документа российского образца уже является основанием для проведения указанной процедуры. Его вполне достаточно, чтобы установить личность и подтвердить гражданство.

Нормы законодательства

В первую очередь паспорт России, как внутренний, так и заграничный, предназначен для подтверждения наличия гражданства нашей страны. Еще он содержит сведения о владельце и исполняет функции удостоверения личности там, где это необходимо.

То, как используются заграничные паспорта, установлено указом Президента России от 24.12.2012 № 1709 и Федеральным законом «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» от 15.08.1996 № 114-ФЗ.

В этом законе указано, что заграничный документ наравне с внутренним удостоверением может быть использован для установления гражданства. Другие сферы, где он также может быть использован, – обмен валюты и установление возраста, но нас интересует именно гражданство.

Что устанавливает законодательство

Возможность стать обладателями российского удостоверения личности в основном получили те лица, которые свой заграничный паспорт получили в дипломатическом представительстве Российской Федерации за рубежом, российском МИДе или в консульстве. Чаще всего документ носит соответствующее название – «консульский» или «дипломатический».

Такое право гражданина, который постоянно проживает или ранее проживал за пределами России, а теперь прибыл сюда, чтобы получить удостоверение российского образца, официально прописано в п.29.1 Административного регламента ФМС России за номером 391.

Важно: в качестве отдельной причины для проведения данной процедуры указанный регламент рассматриваемое основание не закрепляет. Скорее он относит его в разряд частных случаев, которые предполагают получение российского внутреннего паспорта «впервые».

Что делать со старым паспортом

После появления внутреннего паспорта гражданина РФ другой национальный паспорт остается на руках у вчерашнего иностранца. Миграционные работники не имеют права изъять старый документ после выдачи нового.

Законодательство России не принуждает новоявленного гражданина избавиться от всех напоминаний о предыдущем гражданстве. Поэтому нести национальный паспорт в консульство или посольство не следует.

Человек вполне может распоряжаться двумя паспортами: новым, который подтверждает российское гражданство, и прежним национальным, подтверждающим наличие второго гражданства. Несмотря на это, в России человек признается только лишь россиянином. Исключение — граждане Таджикистана, договор между странами предусматривает одновременно и таджикское, и российское гражданство.

Читайте статью о том, можно ли иметь двойное гражданство в РФ.

Проблемы, которые могут возникнуть при получении паспорта

Гражданам довольно часто приходится сталкиваться со сложностями и проблемами, возникающими при оформлении паспорта РФ после приема в российское гражданство. Анализ обращений граждан показал, что во многих случаях эти проблемы являются надуманными и искусственно организованными и связаны со слабым знанием действующего законодательства сотрудниками подразделений ГУВМ МВД.

Рассмотрим, одну из часто возникающих проблем. Часто в национальных паспортах граждан других стран отсутствует отчество. Это распространенная мировая практика. При этом, при получении российского паспорта многие люди выражают желание, чтобы их отчество включили в российский паспорт. В этом месте часто начинаются проблемы. Некоторые чиновники выдвигают требование вначале получить паспорт, где отчество указано не будет. И лишь потом, заменить его на новый, добавив к нему отчество. Многие люди, к сожалению, не зная условий действующего законодательства, соглашаются на такой шаг.

Однако в российских законах содержатся иные утверждения, обязывающие чиновников выдать новоиспеченному гражданину паспорт с внесением сведений об отчестве заявителя. Это закреплено в 150 пункте административного регламента:

«В случае предоставления гражданином, приобретшим гражданство Российской Федерации, свидетельства о рождении, содержащего сведения об имени отца заявителя, а в решении по вопросам гражданства Российской Федерации и (или) в документе, удостоверяющем его личность, отсутствует отчество, то в паспорте, по желанию гражданина, указывается отчество».

Если свидетельство о рождении имеется на руках, и оно предоставлено при сдаче документов на получение паспорта РФ после получения российского гражданства, то в соответствующей графе паспорта отчество заявителя должно быть указано.

Еще один случай, менее распространенный на практике, но также имеющий место быть при получении паспорта после приема в российское гражданство – это изменение персональных данных обратившегося лица в период времени, когда заявление о приеме в гражданство уже подано, но решение о приеме в гражданство еще не принято.

Пример: иностранная гражданка, подавшая заявление о приеме в российское гражданство, в тот период времени, когда документы еще рассматривались, вышла замуж и сменила фамилию. На момент вынесения решения о ее приеме в гражданство РФ она имеет фамилию мужа (сменила фамилию). Какая фамилия должна быть указана в ее российском паспорте, выдаваемом после приема в российское гражданство?

Административный регламент однозначно отвечает на этот вопрос:

«При обращении гражданина, оформившего гражданство Российской Федерации, с заявлением о выдаче (замене) паспорта на персональные данные, отличные от данных, на основании которых было оформлено приобретение гражданства Российской Федерации, паспорт выдается на основании новых персональных данных, если изменение их произошло в установленном законодательством Российской Федерации порядке после принятия полномочным органом, ведающим делами о гражданстве Российской Федерации, заявления о приеме в гражданство Российской Федерации и всех необходимых документов, оформленных надлежащим образом».

Подводя итоги, паспорт должен сразу же выдаваться на новую фамилию. Требования, вначале оформить паспорт на старую фамилию, а затем заменить его являются неправомерными со стороны чиновников.

Еще одно обязательное действие после приобретения гражданства России — это процедура регистрации. Пройти ее можно через МФЦ или отделение МВД по месту жительства. В Российской Федерации действуют два типа прописки.

Постоянная — ставится штамп в паспорте. Подойдет, если у вас есть свое жилье или, например, близкий родственник готов вас зарегистрировать в своей квартире или доме. После получения гражданства РФ и выдачи паспорта на постоянную регистрацию отводится семь дней.

Временная — выдается отдельным документом. Приобретение российского гражданства не требует, чтобы вы обязательно делали постоянную прописку. Закон позволяет оформить временную регистрацию на срок от полугода до пяти лет. Обычно при первичном получении российского паспорта после приобретения гражданства временную регистрацию требуют оформить в течение 7 дней, хотя в законе говорится, что ее можно сделать в течение 90 дней.

Похожие записи:

• Полис “Зелёная карта”
• Пособия для беременных и родителей в 2023 году: полный список новых выплат
• Программа Молодая семья в городе Киров и Кировской области